周樂彬:全力打造縣域產業聚集帶
來源：未知 日期：2016-12-30 點擊：次
全力打造縣域產業聚集帶
----關于發揮區域交通樞紐優勢的調查與思考
----關于發揮區域交通樞紐優勢的調查與思考
中共湖南省委書記杜家毫對邵陽市的區位曾做過精準分析，他強調指出：“隨著滬昆高鐵、懷邵衡鐵路、婁邵鐵路擴容和武岡機場、武靖高速公路等交通設施的建設，邵陽將成為一個區域交通樞紐。邵陽要以高鐵高速公路開通為契機，加快全面建成小康社會步伐。”中共邵陽市第十一次黨代會提出實施“二中心一樞紐”戰略和全面建成小康邵陽的目標，其中“一樞紐”就是建成全國區域性綜合交通樞紐。
洞口縣位于湘西南，雪峰山東麓，資水上游，歷史上曾是“湘黔古道”要沖。境內滬昆高速東接長潭、西連云貴，洞新高速南通桂林，縣內已有五個高速公路互通口，正在修建的懷邵衡快速鐵路在境內設三個站場，縣城離武岡機場只有30分鐘車程，洞溆高速已納入湖南省交通建設中長期規劃，建成后可與長沙、邵陽、懷化、桂林四市形成“一小時經濟圈”。顯然，洞口已成為邵陽全國區域性綜合交通樞紐的關鍵組成部分。交通是經濟的命脈。洞口縣如何貫徹落實邵陽市黨代會確定的發展戰略？如何以高鐵、高速公路、機場為依托，發揮區域性交通樞紐優勢，大力打造縣域產業聚集帶？我們做了一些調查和思考。
全力打造縣域新型工業經濟帶。以“一帶兩區三鎮”建設為載體，大力推進新型工業化發展。“一帶”是洞高工業經濟走廊帶。以省道S220洞高路為聯系紐帶，通過縣城區和沿線各鄉鎮產業發展及其城鎮的輻射帶動作用，形成洞口縣主導產業和城鎮的重要聚集區域。“兩區”是洞口縣經濟開發區和火車站站前區。努力把火車站站前區和經開區建成全縣未來5年兩個經濟增長極，依托城東大道、洞口四橋、經開大道，形成“一根扁擔挑兩頭”的發展格局。“三鎮”就是重點支持建設高沙、石江、竹市三個工業集鎮。高沙鎮以列入全國重點鎮為契機，重點發展水泥建材、機械制造、肉食冷凍、電子產品加工，打造創新產業園和商貿物流園示范鎮。石江鎮重點建設804工業園區，基本形成建筑建材、金屬和新材料產品加工、礦產開采加工、玩具制作等特色產業集群。竹市鎮以建材企業為龍頭，全力打造竹市建材園區。
全力打造縣域現代特色農業產業經濟帶。洞口縣是農業大縣，是湖南省第二輪特色縣域經濟重點縣（農產品加工）。農產品資源豐富，糧食、生豬、柑橘、茶葉等生產均居全省前列，“雪峰蜜橘”是洞口最具特色、知名度最高的農產品。一是把基地做大。根據區域內高山區、丘陵區和河階小平原區等地貌特點，科學布局產業基地。二是把產業做強。依托湘商產業園和農業特色產業園，堅持以質量創品牌，重點發展肉食加工、果蔬加工、糧食加工、茶葉加工、竹木加工等產業。三是把品質做優。突出開發洞口“三寶”，即貢米、貢茶和貢橘。四是把鏈條拉長。不斷發展“公司+基地+合作社+農戶”運營模式，形成生產、加工、銷售一條龍的產業鏈條。加快發展農民合作社，扶持開展農產品電子商務營銷。
全力打造縣域新型城鎮化經濟帶。新型城鎮化是推動城鎮發展的重要載體，抓住中央、省市新一輪推進新型城鎮化建設的東風，加快城鎮化建設步伐。一是重點打造“山水園林洲縣城”。突出做好山、水、園、林、洲五篇文章，大力實施“一塔雙洲”“一江兩帶”“一水四橋”“一城多園”“四橫五縱”“六個片區”建設，到2020年縣城建成區面積達到30平方公里，人口達到30萬人。二是著力建設八個特色鄉鎮。高沙鎮發揮古商城特色和中國歷史文化名鎮作用，建成全省工商并舉經濟強鎮，石江鎮全力建成工業強鎮，竹市鎮全力打造建材工業強鎮，黃橋鎮全力打造邊貿經濟強鎮，山門鎮打造省內精品旅游強鎮，江口鎮打造礦產品工業強鎮，古樓鄉打造名茶生產加工基地，羅溪瑤族鄉打造一個歷史文化厚重、民族風情濃郁、山清水秀的民俗鄉和生態景區。三是大力建設美麗村莊。結合扶貧攻堅、社會主義新農村建設和生態文明建設，著力打造一批“民族民居為主體，山水風光為依托，民俗風情為特色”的靚麗村寨。
全力打造縣域文化旅游經濟帶。充分發揮洞口縣歷史文化底蘊深厚、自然生態資源豐富這一優勢，全面加快文化旅游產業發展。一是發展自然風光旅游。大力推進生態旅游興縣建設步伐，主動對接、融入“兩高”經濟帶，依托高鐵和高速公路發展大旅游，加快融入張吉懷精品生態文化旅游經濟帶和大湘西大桂林旅游圈。二是發展特色人文旅游。突出發展老區文化、抗戰文化、雪峰文化、蜜橘文化、名人文化、宗祠文化、洲島文化、塔廟文化、長壽文化、楹聯文化。三是發展鄉村休閑旅游。以“一村一品”“一村一景”建設為載體，加大對羅溪、長塘等特色村寨的“棕包腦”舞、山貨、天麻、臘肉、熬茶、蕨菜、頭飾、服裝、灶臺、板凳等民族特色文化、特色食品、特色日用品的包裝、推介、宣傳力度，創造民族特色村寨旅游新模式。
全力打造縣域商貿物流新興服務業經濟帶。洞口交通優勢凸顯，為新興服務業的發展提供了得天獨厚的條件。一是利用交通便利、資源豐富、特色農業等優勢，打造湘西南商貿物流倉儲中心。積極與沃爾瑪、友阿集團、步步高等知名商業集團開展合作，打造各具特色的大小市場。引進湖湘商貿股份有限公司落戶縣經開區，建設電商產業園和城市商業綜合體。二是大力發展電子商務，爭創全國電子商務示范縣。加大電子商務發展的政策支持力度，建立電子商務產業發展財政引導專項資金，加快推進電商產業園建設，推進洞口電商知名品牌戰略，支持辣妹子、為百科技等企業利用電子商務開拓國內外市場，鼓勵廣大群眾電商創業。三是規模發展現代商貿服務業，激活居民消費潛力。重點發展家政服務、養老服務、金融服務、電子商務等新型業態。全面實施商業網點建設規劃。
全力打造縣域互聯互通交通循環帶。一是重點支持懷邵衡快速鐵路建設。把懷邵衡快速鐵路列為洞口縣一號重點工程，確保2017年底順利通車。二是建設干線公路形成半小時經濟圈。改造國省干線，G320洞江段爭取2016年內完成主體工程，隆武路預計2017年上半年完成，洞山路2016年底前實現工程招投標，草羅公路爭取2017年年初開工建設。三是加快城區路網建設。加快城東大道、經開大道、開元大道、平溪北路、洞口大道東、西段等縣城主干道建設進度。實現洞口三橋2016年年底通車。加快城東火車站及站前水、電、路的基礎設施建設，洞口四橋爭取2017年年初開工。四是打通鄉村道路微循環。完成高黃線、茶青線等路段大修。分年度、有計劃地全面完成危橋改造、農村公路加寬工程、安保工程、公路養護，建設一批農村客運招呼站。
全力打通縣域資金流通帶。發展產業重點要解決“錢從哪里來”的問題。一是利用好政策資金。國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，大力推進供給側結構性改革，適度擴大總需求。特別是國家區域戰略向中西部地區傾斜，更加注重欠發達地區的發展，為我們爭取更大份額資金帶來契機。積極主動對接，千方百計爭取上級各類政策資金支持。二是利用好銀行資金。搶抓國家鼓勵金融機構投資政府項目和脫貧攻堅的大好機遇，加強同國開行、農發行等政策性銀行及商業銀行、股份制銀行的對接合作。三是利用好平臺融資。充分發揮好縣城建投、交建投、水利投、教育投等平臺的融資作用，千方百計籌措項目建設資金。四是利用好民間投資和央企投資。認真落實國家促進民間投資有關要求，大膽對接央企和民企，積極推廣PPP模式，努力擴大民間投資和央企投資。五是利用好政府、企業、公司等各類債券和國家專項基金。
（作者系中共洞口縣委副書記、縣人民政府縣長）