不久前，《中共山東省委關于制定山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》正式提出實施“強省會”戰(zhàn)略。12月22日，《中共濟南市委關于制定濟南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》公布，圍繞新時代現(xiàn)代化強省會建設，濟南提出了“七個新跨越”和“十個新突破”，強省會藍圖愈發(fā)清晰。

經(jīng)濟發(fā)展奠定強省會基礎

經(jīng)濟實力是衡量一個城市實力的重要指標，也是決定一個城市地位的重要因素。“七個新跨越”和“十個新突破”中，“經(jīng)濟”貫穿始末。綜合實力實現(xiàn)新跨越以經(jīng)濟為主提出，經(jīng)濟持續(xù)較快增長，主要經(jīng)濟指標增速領跑全省，經(jīng)濟總量在全國主要城市中實現(xiàn)位次前移。經(jīng)濟的快速增長在很大程度上決定了城市的綜合實力水平。

隨著濟南建設工業(yè)強市的步伐不斷加速，工業(yè)對全市經(jīng)濟的基礎支撐作用越來越堅實。今年7月市委、市政府印發(fā)的《關于加快建設工業(yè)強市的實施意見》就明確了先進制造業(yè)發(fā)展能級顯著提升、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展能級顯著提升、企業(yè)發(fā)展能級顯著提升、綠色發(fā)展能級顯著提升的發(fā)展目標。

“七個新跨越”中的發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)新跨越也提出“四新”經(jīng)濟占全部經(jīng)濟總量比重超過40%，先進制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達到70%。“十個新突破”用一系列具體數(shù)字指出了實踐路徑。全社會研發(fā)經(jīng)費支出占比達到3%以上，高新技術企業(yè)總數(shù)突破5000家，科技創(chuàng)新主要指標位居全國同類城市前列；全市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入突破1萬億元；全市數(shù)字經(jīng)濟占比達到50%以上。

同時，民營經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟也將實現(xiàn)新突破。企業(yè)制度性成本大幅降低，融資難、融資貴問題得到有效緩解，民營經(jīng)濟主體數(shù)量和規(guī)模進一步壯大，5家以上民營企業(yè)進入中國民營企業(yè)500強。特色鮮明、優(yōu)勢互補、錯位競爭的縣域經(jīng)濟發(fā)展格局基本形成，歷城等老城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速高于全市平均水平；長清、章丘、濟陽、萊蕪、鋼城等新城區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全市平均水平，成為工業(yè)強市主要承載地；平陰、商河規(guī)模以上工業(yè)增加值增速明顯高于全省平均水平，農(nóng)業(yè)主要指標不低于全省平均水平，經(jīng)濟總量突破1000億元的縣域達到3個以上，不少于3個區(qū)縣進入全國百強行列。

城市格局劃定強省會空間

黃河流域核心增長極、全國文明典范城市、國際知名文化旅游目的地城市、國際醫(yī)療康養(yǎng)名城……一系列目標為濟南的強省會建設鋪設出層層臺階。“十四五”時期，濟南繪制出一幅令人欣喜的發(fā)展愿景和雄偉格局。經(jīng)濟的發(fā)展推動省會城市首位度提升，經(jīng)濟和人口承載能力顯著增強，濟南將成為黃河流域核心增長極。

4個月前，濟南發(fā)布實施《關于加快打造對外開放新高地的實施意見》推出9個部分37條措施助推打造對外開放新高地。“十四五”時期，濟南也將在對外開放方面實現(xiàn)新跨越。“一帶一路”重要節(jié)點城市建設取得重大進展，黃河流域?qū)ν忾_放門戶地位進一步凸顯，自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)等重大開放平臺建設取得突破，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高，初步形成內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動、東西互濟、多向并進的全面開放新格局。

今年，濟南再獲全國文明城市榮譽稱號，繼續(xù)位列省會、副省級全國文明城市第一，實現(xiàn)了自2018年以來年度測評“三連冠”。“十四五”時期，城市品質(zhì)還將實現(xiàn)新跨越，城市功能布局更加優(yōu)化，精細化智慧化管理水平持續(xù)提升，城市更新取得顯著成效，人居環(huán)境大幅改善，公共服務設施不斷完善，市民文明素質(zhì)和社會文明程度全面提升，建設全國文明典范城市，城市吸引力顯著增強。

“十個新突破”提出公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)增加值達到600億元以上，旅游年收入突破1700億元，年接待國內(nèi)外游客達到1億人次以上，建成國際知名文化旅游目的地城市。同時，覆蓋全生命周期的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)成為規(guī)模達3000億級的支柱產(chǎn)業(yè)，“醫(yī)藥研產(chǎn)文旅”六位一體的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局基本形成，國際醫(yī)療康養(yǎng)名城成為濟南一張靚麗名片。

民生建設體現(xiàn)強省會內(nèi)涵

城市的發(fā)展最終的落腳點必然是市民幸福感和獲得感的提升。“十四五”期間的濟南聚焦市民生活，從人居環(huán)境、公共服務到道路交通、鄉(xiāng)村振興都提出了新跨越和新突破。“七個新跨越”提出濟南人居環(huán)境大幅改善，公園數(shù)量達到1000個以上，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，中等收入群體為主的橄欖型社會結構基本形成，覆蓋全民的多層次社會保障體系更加完善，率先實現(xiàn)基本公共服務均等化、普惠化、便捷化，人均預期壽命位居全國同類城市前列。

作為城市一員，生態(tài)文明建設惠及每一位市民。“十四五”時期，濟南將在生態(tài)文明建設方面取得新突破，“山泉湖河城”渾然一體的空間特色更加鮮明，主要污染物排放總量持續(xù)削減，碳排放率先達峰，環(huán)境突出問題得到有效治理，國家森林城市、園林城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，讓市民群眾看得見一城山色、聽得到泉水叮咚。

交通建設關乎市民出行。基礎設施建設取得新突破提出，市區(qū)、市域、都市圈三個“一小時通勤圈”基本形成，鐵路港、公路港、空港、水港和信息港聯(lián)動的國際內(nèi)陸港基本建成，4F級國際機場建成投用，高速鐵路運營里程翻一番，城市軌道交通運營里程突破240公里，高速公路通車里程突破1000公里，濟南建設成為交通強國樣板城市。

“十個新突破”還提出，醫(yī)療健康體系不斷完善，居民健康養(yǎng)老服務實現(xiàn)全覆蓋。同時，鄉(xiāng)村建設行動取得重大成效，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系基本完善，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，農(nóng)民收入實現(xiàn)持續(xù)較快增長，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小。