“11個重點園區(qū)以不到全省2%土地面積，貢獻了全省15.3%GDP、20%固定資產(chǎn)投資、35.7%稅收收入、51.9%進出口額。園區(qū)在我省經(jīng)濟增長中發(fā)揮了‘主力軍’作用。”6月3日，海南自由貿(mào)易港建設新聞發(fā)布會召開，海南省發(fā)改委通報，自2020年6月3日海南自由貿(mào)易港重點園區(qū)掛牌以來，11個重點園區(qū)今年一季度，各項指標實現(xiàn)“開門紅”：營業(yè)收入2048.74億元，同比增長133.2%；稅收150.27億元，占全省同期稅收收入的40.6%；新增注冊企業(yè)5333家（累計已達44232家）。

園區(qū)已成為海南經(jīng)濟活動的主戰(zhàn)場、政策落地的先行區(qū)、產(chǎn)城融合的示范區(qū)、制度集成創(chuàng)新的試點區(qū)以及對外開放的重要窗口。

2020年，海南省政府統(tǒng)籌安排各類資金261億元支持重點園區(qū)建設，園區(qū)固定資產(chǎn)投資較上年度增長46%。截至2021年4月底，11個重點園區(qū)500萬元以上在建項目430個、新開工項目46個、完工項目49個。重點園區(qū)基礎設施、公共服務配套、公共技術平臺進一步完善，園區(qū)產(chǎn)城融合能力進一步提升，承載能力顯著提高。海南11個重點園區(qū)去年實現(xiàn)營收5067.82億元。

而在2018年，全省重點園區(qū)實現(xiàn)增加值僅占全省的13%。面對海南全島建設自貿(mào)區(qū)（港）的新形勢，如何結合海南實際情況，探索符合自貿(mào)區(qū)（港）建設要求的園區(qū)發(fā)展模式和管理方式，成為海南省政協(xié)委員關注的熱點。

2019年，海南省政協(xié)把園區(qū)管理體制機制創(chuàng)新列為當年重點調(diào)研課題，成立以省政協(xié)主席毛萬春為組長，省政協(xié)有關專委會負責人、專家學者和省發(fā)改委、工信廳等單位負責人為成員的調(diào)研組。當年5月21日至25日，調(diào)研組先后赴海口、澄邁、瓊海、東方、洋浦、三亞等6個市縣（區(qū)），實地調(diào)研了8個重點園區(qū)，走訪了20多家企業(yè)，召開了10多場座談會，廣泛聽取市縣、園區(qū)負責人和企業(yè)代表的意見建議。

之后，省政協(xié)召開園區(qū)管理體制機制創(chuàng)新調(diào)研報告征集意見座談會，參會的100多人對調(diào)研報告研究論證、打磨錘煉。最終形成的調(diào)研報告全面梳理了全省園區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展的“痛點”和“堵點”所在，結合海南實際，提出了“開展解放思想大討論、盡快做大外貿(mào)體量、科學規(guī)劃園區(qū)、量身定做一園一策、園區(qū)試行優(yōu)惠稅收政策、加快重點園區(qū)立法授權管理、大力引進專業(yè)型人才、統(tǒng)籌五網(wǎng)基礎建設”等8個方面的具體建議。

省政協(xié)的調(diào)研報告得到時任海南省委書記劉賜貴的重要批示，調(diào)研報告分送給省委、省政府相關部門主要領導參閱。不久后，海南省委全面深化改革委員會第八次會議審議通過了《海南省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局調(diào)整優(yōu)化方案》《海南省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》和支持博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海口江東新區(qū)、三亞崖州灣科技城等園區(qū)發(fā)展的政策措施等文件。

2020年12月13日，海南省出臺了《海南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理暫行辦法》，《辦法》從園區(qū)設立、運營管理、政策扶持、業(yè)績考核等四個方面，全面推動全省園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。《辦法》指出，海南將設立省級園區(qū)發(fā)展建設聯(lián)席會議制度，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，將極簡審批依法優(yōu)先在園區(qū)推廣適用，推進園區(qū)綜合審批體制機制改革，最大限度向園區(qū)下放審批權限。同時，支持園區(qū)利用自貿(mào)港“原產(chǎn)地政策”引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，海南園區(qū)經(jīng)濟進入了蓬勃發(fā)展的新階段。