日前，國家發展改革委國民經濟綜合司司長周陳在新聞發布會上透露，目前國家發改委正在謀劃推進一批“十五五”時期的高技術產業標志性引領性重大工程。

國家發改委的最新表態為“十五五”時期產業發展指明方向，新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等高技術產業，正成為各地園區競相布局的焦點。作為產業轉型升級的核心載體，開發區和產業園區正面臨從“招商引資”到“擇商選資”的深刻轉型，必須在這場高技術產業的布局競賽中找到自己的位置。

謀劃推進一批 “十五五”時期的高技術產業標志性引領性重大工程，這標志著中國經濟正經歷一場從傳統制造向未來科技的深刻轉向。新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等戰略性新興產業，將成為推動經濟高質量發展的新引擎。

這種轉向背后是清晰的數據支撐。從2025年的數據看，我國高技術制造業增加值占規模以上工業的比重已經超過17%。2025年，我國數字經濟增加值有望達到49萬億元，占GDP的比重約35%，未來將創造出更大的市場空間。在新型儲能領域，中國裝機規模突破1億千瓦，占全球比重超過40%。

面對六大核心賽道，園區需要根據自身資源稟賦進行差異化布局——

新能源與新材料屬于基礎支撐型產業，適合具備一定工業基礎的園區率先布局。這類產業技術相對成熟，市場需求明確，能夠為園區提供穩定的經濟增長點。

航空航天與生物制造屬于技術密集型產業，適合靠近高校、科研院所，具備人才和技術優勢的園區。國家創業投資引導基金已在這些領域簽約一批子基金和直投項目，為園區布局提供資本助力。

量子科技與具身智能則是前沿引領型產業，適合位于創新核心區、具備政策先行先試條件的園區。上海已將這些領域列為未來產業加速器重點聚焦方向，體現了國家層面對前沿技術的高度重視。

工信部和發改委聯合發布的《工業園區高質量發展指引》明確提出要“做強特色優勢產業”，這要求園區擺脫同質化競爭，在充分評估自身條件的基礎上，選擇最適合的1-2個主攻方向，集中資源打造產業特色。

高技術產業的特殊性決定了傳統“土地優惠+稅收減免”招商模式已經失效，以資本為紐帶、以生態為核心的精準招商成為新趨勢，園區需要構建覆蓋創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈的全要素支持體系。

徐州經開區的“基金招商”模式提供了成功范例。通過構建總規模突破254億元的基金矩陣，他們形成了“招商部門挖掘項目線索，基金團隊評估增長潛力”的高效聯動機制，實現了“洽談即對接、立項即盡調”的快速決策流程，成功吸引無人駕駛等高質量項目落地。

在創新資源集聚方面，《工業園區高質量發展指引》鼓勵有條件的園區建設國家技術創新中心、國家制造業創新中心等高水平創新載體，搭建概念驗證、中試驗證等平臺，加速科技成果從實驗室走向生產線。

上海探索的 “未來產業試驗場” 模式同樣值得借鑒。這一模式鼓勵技術供給單位和場景方聯合高校、科研院所組成聯合體申報項目，形成產學研用一體化創新體系。

人才是推動高技術產業發展的核心動力。中國每年科學、技術、工程和數學專業畢業生超過500萬人，為高技術產業發展提供了充沛人才儲備。園區應建立健全創新人才引育機制，打造涵蓋住房保障、子女教育、醫療服務的全方位人才服務體系。

數字化轉型是提升園區競爭力的關鍵環節。園區應加快5G、千兆光網、IPv6、移動物聯網等新型信息基礎設施建設，鼓勵企業開展產業鏈供應鏈整體數字化轉型，打造智慧園區管理平臺。

蘭州新區通過改革重塑招商體系，構建起“1+3+N”高效運轉新模式，由黨工委、管委會主要領導親自掛帥的招商引資工作領導小組統領全局，有效破除部門壁壘，提升了招商效率。

高技術產業園區的成功離不開與區域發展的深度融合。孤立發展的園區時代已經過去，園區必須超越自身物理邊界，與所在城市和區域形成融合發展、共生共榮的新格局。

在招商引資從“政策洼地”競爭轉向“產業生態”比拼中，晉城經濟技術開發區深挖“以企招企”潛力，鼓勵落地企業成為“招商合伙人”；同時突出“產城融合”理念，在規劃物流園區時，他們既保障核心功能區域，又充分考慮員工生活配套，打造宜業宜居的產業社區。這種規劃思維將產業功能與城市功能有機結合，提升了園區的綜合競爭力。

國家層面正在縱深推進全國統一大市場建設，進一步打破地方保護和市場分割，為高技術產業發展創造更加公平的競爭環境。園區應主動融入國家區域發展戰略，在更大范圍內配置創新資源和要素，形成開放協同的發展格局。

深層次變化正在發生：招商人員從政策宣講者轉型為企業 “管家” ，主動對接企業需求，實現政策服務的精準匹配。這種轉變體現了園區從“管理者”到“服務者”的角色重塑，是提升園區吸引力的關鍵。

在上海的未來產業加速器，創業團隊已經開始調試面向具身智能的高性能終端融合模組；徐州經開區的基金矩陣正積極尋找下一個量子科技項目；晉城開發區則通過產城融合提升人才吸引力。

園區不再僅僅是產業聚集地，更是技術變革的實驗場和經濟增長的策源地。那些能率先構建完整產業生態、實現與區域深度融合的園區，將在“十五五”時期的高技術產業競賽中搶占制高點。

當園區能夠真正為高技術企業提供從技術研發到市場應用的全鏈條支持，當產業與城市功能實現無縫銜接，這種深層次的產城融合將釋放出高質量發展的強大動能。