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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（2022年國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)條件）
來(lái)源：高新院 achie.org 日期：2022-03-02 點(diǎn)擊：次
按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2021年國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定工作的通知》（農(nóng)辦規(guī)〔2021〕15號(hào)）要求，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開(kāi)展了第四批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定工作。經(jīng)產(chǎn)業(yè)園所在地人民政府申請(qǐng)、省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門審核推薦、專家評(píng)審和視頻匯報(bào)等程序，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部2021年擬認(rèn)定43個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
自2017年中央部署建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部累計(jì)投入90多億元財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，批準(zhǔn)創(chuàng)建188個(gè)、認(rèn)定87個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，同時(shí)有15個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園納入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系。各地共創(chuàng)建了1000多個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和一大批市縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，基本形成了以園區(qū)化推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)。
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，民為國(guó)基，谷為民命。糧食安全是關(guān)系國(guó)運(yùn)民生的“壓艙石”，保障國(guó)家糧食安全始終是治國(guó)理政的頭等大事。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就多次深刻闡述糧食安全的極端重要性，他強(qiáng)調(diào)“糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)”“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中”，等等，2020年新冠肺炎疫情席卷全球，導(dǎo)致糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏瑁l(fā)糧價(jià)快速上漲，加上世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脆弱、氣候變化挑戰(zhàn)突出等因素，未來(lái)全球產(chǎn)生糧食危機(jī)不是不可能。世界糧食鴻溝將長(zhǎng)期存在，糧食安全已經(jīng)敲響了警鐘。
首先，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其根本出路在于規(guī)模化、機(jī)械化，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然之路。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展示窗口，以增加機(jī)械設(shè)備、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和生產(chǎn)技術(shù)水平為核心出發(fā)點(diǎn)，以科技引領(lǐng)示范及推廣為主要內(nèi)容，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
其次，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完善、農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)水平不高以及農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)械化、智能化程度較低等問(wèn)題，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園規(guī)劃應(yīng)從產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面提出應(yīng)對(duì)策略，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)模，完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，整體提升貯藏保鮮能力和產(chǎn)地加工水平，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園規(guī)劃應(yīng)以成果為導(dǎo)向，通過(guò)智慧農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集成、科技研發(fā)和轉(zhuǎn)化能力提升，獲得一批可廣泛推廣應(yīng)用的具有影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)成果。通過(guò)智慧手段提升效率，發(fā)揮人工智能整合能力，用數(shù)據(jù)建立智慧化農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈。發(fā)展加工、貯存、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，改善供應(yīng)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化供應(yīng)鏈中的不同決策，打造智慧農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集成模式。
國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)指南
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建條件
申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，應(yīng)達(dá)到以下條件：
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為本縣（市、區(qū)）特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，在本省區(qū)乃至全國(guó)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度高、上下游連接緊密，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，原則上數(shù)量為1—2個(gè)，產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的比重達(dá)50%以上。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)符合“生產(chǎn)+加工+科技”的發(fā)展要求，種養(yǎng)規(guī)模化、加工集群化、科技集成化、營(yíng)銷品牌化的全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)的格局已經(jīng)形成，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
規(guī)劃布局科學(xué)合理
已制定產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)規(guī)劃，并經(jīng)所在地縣級(jí)或以上政府批準(zhǔn)同意，明確了產(chǎn)業(yè)園發(fā)展布局和區(qū)域范圍。產(chǎn)業(yè)園種養(yǎng)、加工、物流、研發(fā)、服務(wù)等一二三產(chǎn)業(yè)板塊已經(jīng)形成，且相對(duì)集中、聯(lián)系緊密。產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用等相關(guān)規(guī)劃相銜接，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊建設(shè)、生態(tài)宜居統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，形成園村一體、產(chǎn)村融合的格局。
建設(shè)水平區(qū)域領(lǐng)先
產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)設(shè)施條件良好，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比較高，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率高于本省平均水平，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化水平高。現(xiàn)代要素集聚能力強(qiáng)，技術(shù)集成應(yīng)用水平較高，職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)人才隊(duì)伍初步建立，吸引人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)制健全。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系完善，規(guī)模經(jīng)營(yíng)顯著，新型經(jīng)營(yíng)主體成為園區(qū)建設(shè)主導(dǎo)力量。
綠色發(fā)展成效突出
種養(yǎng)結(jié)合緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題得到有效治理，“一控兩減三基本”全面推行并取得實(shí)效。生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、質(zhì)量可追溯，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，綠色食品認(rèn)證比重較高。農(nóng)業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。
帶動(dòng)農(nóng)民作用顯著
產(chǎn)業(yè)園積極創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展合作制、股份制、訂單農(nóng)業(yè)等多種利益聯(lián)結(jié)方式，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益有保障。在幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效、對(duì)接市場(chǎng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、拓展增收空間等方面，采取了有針對(duì)性的措施，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。園區(qū)農(nóng)民可支配收入原則上應(yīng)高于當(dāng)?shù)仄骄降?0%。
政策支持措施有力
地方政府支持力度大，統(tǒng)籌整合財(cái)政專項(xiàng)、基本建設(shè)投資等資金用于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，并在用地保障、財(cái)政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等方面有明確的政策措施，政策含金量高，有針對(duì)性和可操作性。水、電、路、訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備。
組織管理健全完善
產(chǎn)業(yè)園運(yùn)行管理機(jī)制有活力，方式有創(chuàng)新，有適應(yīng)發(fā)展要求的管理機(jī)制和開(kāi)發(fā)運(yùn)行機(jī)制。政府引導(dǎo)有力，多企業(yè)、多主體建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的積極性充分調(diào)動(dòng)，形成了產(chǎn)業(yè)園持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。
2、申報(bào)流程和中央財(cái)政支持政策
申請(qǐng)創(chuàng)建程序
按照由產(chǎn)業(yè)園所在地人民政府申請(qǐng)，省級(jí)農(nóng)業(yè)和財(cái)政廳（委、局）核報(bào)省級(jí)政府同意后報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部的程序，開(kāi)展申請(qǐng)創(chuàng)建工作。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局和廣東省農(nóng)墾總局直接上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部按照高標(biāo)準(zhǔn)、少而精、寧缺毋濫的要求，組織競(jìng)爭(zhēng)性選拔。符合創(chuàng)建條件的，經(jīng)公示后可批準(zhǔn)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；經(jīng)一定時(shí)間建設(shè)達(dá)到國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，可認(rèn)定為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
中央財(cái)政支持政策
根據(jù)產(chǎn)業(yè)園相關(guān)因素，中央財(cái)政通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式對(duì)認(rèn)定創(chuàng)建的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園給予適當(dāng)支持。為體現(xiàn)激勵(lì)約束、強(qiáng)化地方責(zé)任，獎(jiǎng)補(bǔ)資金分期安排。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部將建立“能進(jìn)能退、動(dòng)態(tài)管理”的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建考核管理機(jī)制，對(duì)考核不合格的，不再給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并按規(guī)定撤銷創(chuàng)建資格；對(duì)績(jī)效考核成績(jī)突出的加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。
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