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廣東省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建（2022年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報）
來源：高新院 achie.org 日期：2022-02-25 點擊：次
12月28日，廣東省建設第二輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園新聞發(fā)布會在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳召開，正式發(fā)布2021年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設名單，74個產(chǎn)業(yè)園正式入選。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)業(yè)科學院、省供銷合作聯(lián)社、省農(nóng)墾集團公司（總局）、農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行、廣州王老吉大健康產(chǎn)業(yè)有限公司等單位相關負責人參加發(fā)布會并回答記者提問。
發(fā)布會上，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關負責人介紹了近年來廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設取得的成效，2018年以來，廣東省委、省政府把大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)興旺的重要抓手，高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。截至2020年底，省財政安排75億元建設131個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加上珠三角地區(qū)自籌資金建設30個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全省已建設161個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，主要農(nóng)業(yè)縣實現(xiàn)了全覆蓋，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、農(nóng)民收入提高和保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給方面發(fā)揮了重要作用。
隨著“三農(nóng)”工作重心歷史性地轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興，結合第一輪產(chǎn)業(yè)園建設的實踐，廣東省啟動新一輪2.0版現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，出臺了《2021—2023年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工作方案》，計劃三年內(nèi)再投75億元，以調(diào)結構、擴規(guī)模、抓龍頭、創(chuàng)品牌、全鏈條、增效益為主攻方向，建設一批跨縣集群產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園和功能性產(chǎn)業(yè)園，突出龍頭企業(yè)帶動，加強財政金融支撐，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
除了新建一批特色、功能性和跨縣集群產(chǎn)業(yè)園外，新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建還支持已經(jīng)建設完成的特色產(chǎn)業(yè)園進行提質(zhì)增效，在原來基礎上進一步做大做強。本次公布名單中的汕頭市澄海區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)園、梅州市平遠縣臍橙產(chǎn)業(yè)園、肇慶市懷集縣稻蔬產(chǎn)業(yè)園、云浮市郁南縣無核黃皮產(chǎn)業(yè)園正是擴容提質(zhì)型產(chǎn)業(yè)園。
發(fā)布會透露，2021年公布的74個產(chǎn)業(yè)園包括5個跨縣集群產(chǎn)業(yè)園、6個功能性產(chǎn)業(yè)園、49個特色產(chǎn)業(yè)園和14個為珠三角自籌資金建設產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)涵蓋糧食、生豬、水產(chǎn)、茶葉、水果、花卉、南藥、家禽、蔬菜等多種類型，區(qū)域覆蓋全省各地。
中國高新技術產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院
國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要立足縣域，以規(guī)模種養(yǎng)為基礎，推進“生產(chǎn)+加工+科技”一體化發(fā)展，集聚現(xiàn)代要素和經(jīng)營主體，加快產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)升級全鏈條增值，全面推行綠色生產(chǎn)方式，創(chuàng)新科技集成和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，著力打造引領帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的平臺載體和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“引擎”。
創(chuàng)建工作由各省（自治區(qū)、直轄市）負責，中央財政對符合創(chuàng)建條件的安排部分補助資金，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部中期評估和認定后，再視情況安排獎補資金。
2、政策全文
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（局、委）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，廣東省農(nóng)墾總局，北大荒農(nóng)墾集團有限公司：
為更好地發(fā)揮中央財政資金使用效益，引導和撬動更多資源要素向鄉(xiāng)村匯聚，推動加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，整體提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，現(xiàn)就統(tǒng)籌做好2021年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目申報工作有關事宜通知如下。
一、總體目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，按照2021年中央一號文件部署，圍繞“保供固安全、振興暢循環(huán)”，統(tǒng)籌國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)的政策任務資金，聚焦主導產(chǎn)業(yè)，整體銜接推進，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，聚集資源要素，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，補齊發(fā)展短板，完善利益聯(lián)結，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，加快推動構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
2021年，在對以前年度符合條件的項目給予延續(xù)支持的基礎上，中央財政支持新創(chuàng)建50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、50個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、300個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)更高級、布局更優(yōu)化、結構更合理，通過優(yōu)化整合實施，切實提高政策項目的影響力、帶動力，將其打造成為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興的標桿項目、核心抓手。
二、建設內(nèi)容
各地應立足優(yōu)勢和資源稟賦，瞄準農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，明確發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先順序，構建以產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)為基礎、產(chǎn)業(yè)園為引擎、產(chǎn)業(yè)集群為骨干、省縣鄉(xiāng)梯次布局、點線面協(xié)同推進的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，加快推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌培育和標準化生產(chǎn)，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。
國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要立足縣域，以規(guī)模種養(yǎng)為基礎，推進“生產(chǎn)+加工+科技”一體化發(fā)展，集聚現(xiàn)代要素和經(jīng)營主體，加快產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)升級全鏈條增值，全面推行綠色生產(chǎn)方式，創(chuàng)新科技集成和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，著力打造引領帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的平臺載體和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“引擎”。
優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群要立足省域，聚焦一個優(yōu)勢特色品種并突出重點縣市，全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升，推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;大產(chǎn)業(yè)”，空間布局由“平面分散”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;集群發(fā)展”，主體關系由“同質(zhì)競爭”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;合作共贏”，打造具有較強綜合競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)要立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)上聯(lián)城市、下接鄉(xiāng)村的紐帶作用，聚焦一個農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)城融合、產(chǎn)村融合發(fā)展，打造綜合服務功能強、宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合綜合體。
三、申報條件
各地應按照主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎條件較好、規(guī)劃布局科學合理、輻射帶動受益面較廣、與農(nóng)民利益聯(lián)結緊密、政策支持措施有力的原則，精心謀劃做好項目設計和申報工作。鼓勵各地申報以糧食、肉牛和種業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的項目。
申報國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，總體參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關于開展2018年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》（農(nóng)計發(fā)〔2018〕11號）相關要求執(zhí)行。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園應布局在縣域內(nèi)，區(qū)域范圍涉及2個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得整縣或跨縣創(chuàng)建。
申報優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，總體參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關于開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設的通知》（農(nóng)辦計財〔2020〕7號）相關要求執(zhí)行。所選產(chǎn)業(yè)應是省級政府確定重點發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，已列入省級“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先支持范圍。主導產(chǎn)業(yè)省內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值應達到100億元及以上，新疆、西藏可放寬至50億元。全省范圍內(nèi)應有多家從事主導產(chǎn)業(yè)的國家級或省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)帶動。
申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，總體參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關于做好2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設工作的通知》（農(nóng)辦計財〔2020〕5號）相關要求執(zhí)行。主導產(chǎn)業(yè)應明確為1個優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，東、中、西部地區(qū)鎮(zhèn)域主導產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值應分別達到2億元、1.5億元、1億元（新疆、西藏及其它地區(qū)的已摘帽國家級貧困縣可放寬條件）。每個縣年度推薦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)不超過1個，城關鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道辦事處不得列入推薦范圍。
項目所選產(chǎn)業(yè)應落實到具體品種類別，不得籠統(tǒng)按糧食、果蔬、畜禽、水產(chǎn)等綜合大類申報。近兩年發(fā)生重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，被省級及以上環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村或食品安全等部門通報的縣市，均不得納入申報范圍。
四、資金支持
對批準創(chuàng)建或建設的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，中央財政分年分類給予獎補支持。
（一）國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。獎補資金主要支持規(guī)模化種養(yǎng)基礎設施、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈完善提升、科技協(xié)同創(chuàng)新平臺建設、智慧農(nóng)業(yè)建設、農(nóng)產(chǎn)品認證與品牌培育、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等方面。
（二）優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。獎補資金主要用于支持規(guī)模生產(chǎn)基地標準化、商品化生產(chǎn)水平提升，農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工和物流設施建設，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化等新基建建設，市場品牌體系和公共服務平臺建設，以及經(jīng)營主體和服務主體培育壯大等方面。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。獎補資金主要支持主導產(chǎn)業(yè)關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，提升原料基地、加工營銷等設施裝備水平，促進主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、由大變強。
各地要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過中央財政集中資金引導，有效帶動地方政府加大投入，引導和撬動金融資本和社會資本參與建設，促進市場投資主體和農(nóng)民合理分享增值收益，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力和競爭力。可結合實際采取直接補助、政府購買服務、先建后補、以獎代補等方式，鼓勵各地創(chuàng)新資金使用方式，切實提高財政資金使用效益。獎補資金不能撒胡椒面，不搞平均分配，避免面面俱到；不得用于建設樓堂館所、市政道路，不得列支管理費，不得大量用于購買生產(chǎn)資料、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；不得與農(nóng)機購置補貼等其它中央財政轉(zhuǎn)移支付資金有交叉重復。涉及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)布局區(qū)域有重合的，原則上使用中央財政資金疊加投資比例累積不超過
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