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“田園綜合體”模式：鄉(xiāng)村振興的可操作樣本
來源：未知 日期：2019-01-24 點(diǎn)擊：次
2018年中央一號(hào)文件全面部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確提出“到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)”。這極大地振奮了相關(guān)市場主體投身鄉(xiāng)村事業(yè)的信心。
從全國范圍來看，近年來，地方政府、相關(guān)市場主體和產(chǎn)業(yè)都在積極探索如何推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精準(zhǔn)落地。在諸多的實(shí)踐案例、模式探索中，“新田園主義”理論和“田園綜合體”模式的落地吸引了各方關(guān)注。
“在我看來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略反映了中央‘跳出三農(nóng)看三農(nóng)’的深層次意圖，最大亮點(diǎn)是著眼于整個(gè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合發(fā)展，而不單是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。這就需要我們在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中重新審視鄉(xiāng)村中的一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)，找到能夠撬動(dòng)新生產(chǎn)力、新生產(chǎn)關(guān)系的‘鑰匙’。‘新田園主義’、‘田園綜合體’模式的落地生根為鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了可操作的樣本。”學(xué)術(shù)專著《新田園主義概論與田園綜合體實(shí)踐》的作者張誠表示。
以文旅產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
一直以來，身為建筑師的張誠對(duì)鄉(xiāng)村的社會(huì)形態(tài)和風(fēng)貌都特別關(guān)注。2012年，結(jié)合北大光華管理學(xué)院EMBA課題，在其發(fā)表的學(xué)術(shù)論文《田園綜合體模式研究》中，他提出了“新田園主義”理論和“田園綜合體”模式的設(shè)想，主張建立企業(yè)參與的、帶有商業(yè)模式的頂層設(shè)計(jì)，以城市元素與鄉(xiāng)村結(jié)合并多方共建的開發(fā)方式，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)而重塑中國鄉(xiāng)村的美麗田園場景。
在社會(huì)各界的大力支持下，張誠隨后帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)以文旅產(chǎn)業(yè)為核心、以產(chǎn)品和運(yùn)營為驅(qū)動(dòng)，通過探索鄉(xiāng)村一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)融合發(fā)展的道路，在“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”——江蘇省無錫市惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)落地實(shí)踐了國內(nèi)第一個(gè)田園綜合體項(xiàng)目——無錫田園東方。經(jīng)過多年來的不斷摸索，該項(xiàng)目已逐步形成一套獨(dú)有的開發(fā)運(yùn)營模式。
摸著石頭過河，埋頭苦干多年后，讓張誠沒想到的是，2017年2月5日，“田園綜合體”寫入了當(dāng)年的中央一號(hào)文件。文件明確提出，支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范。接著，2017年5月，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，決定在四川、云南、甘肅等18個(gè)省開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)。
“對(duì)于廣大農(nóng)村，在產(chǎn)業(yè)選擇上只有農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)兩方面。鄉(xiāng)村要振興，必須依靠旅游業(yè)。只有通過文旅產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和社區(qū)發(fā)展讓鄉(xiāng)村出現(xiàn)新農(nóng)人和新秩序，才能形成特色田園鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)層面的全面發(fā)展。同時(shí)，只有商業(yè)模式具有可行性才能讓鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”張誠表示，以文旅產(chǎn)業(yè)為核心抓手帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是田園綜合體模式的重中之重。
田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)審專家張成源也持類似觀點(diǎn)。他認(rèn)為，田園綜合體要以旅游產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，鄉(xiāng)村旅游必須作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展。“田園綜合體要符合詩意棲居地的定位，要能夠激活鄉(xiāng)村價(jià)值和歸屬感，同時(shí)要具備休閑度假的功能。”
可持續(xù)的商業(yè)模式閉環(huán)成關(guān)鍵
從字面上看，“田園”除了可以理解為鄉(xiāng)村場域，還可以理解為一種風(fēng)格或狀態(tài)，表達(dá)著人們對(duì)區(qū)別于現(xiàn)代化城市生活的另一種美好生活形態(tài)的向往。在此背景下，很多人都對(duì)田園綜合體充滿美好想像。
“未來，田園綜合體將吸引城市資源向農(nóng)村反流，資金、技術(shù)、管理和人力等都會(huì)在這里聚集沉淀，農(nóng)藝、農(nóng)諺、農(nóng)事、風(fēng)光、民俗、風(fēng)味餐飲等傳統(tǒng)精華也將被活化！”中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長劉奇曾在公開講話中這樣描繪他心中的田園綜合體。
張成源也曾表示，田園綜合體的打造可成為新農(nóng)村建設(shè)的樣本。通過探索多元化的發(fā)展模式、改善城鄉(xiāng)居住功能，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的全面提升；通過以城帶鄉(xiāng)、以旅促農(nóng)，成為城鄉(xiāng)一體化的新支點(diǎn)、鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新模式；通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口、轉(zhuǎn)化三農(nóng)發(fā)展的新抓手，讓投資者增加收益、讓農(nóng)民脫貧、讓農(nóng)村成為“希望的田野”。
但是，在張誠看來，田園綜合體能否讓人們理想中的美好生活變成現(xiàn)實(shí)取決于是否具備可持續(xù)的商業(yè)模式并且形成閉環(huán)。“鄉(xiāng)村要有能落地的產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)才能吸引人。有了人的回歸并在鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活，才有新農(nóng)人、新農(nóng)業(yè)，最終形成村民安居樂業(yè)、產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)村。這一切都要依托于靠譜的商業(yè)模式，并關(guān)系到農(nóng)民、村集體、企業(yè)、政府、金融機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者等一系列產(chǎn)業(yè)要素。”
據(jù)悉，在依托“田園綜合體”模式助力鄉(xiāng)村振興的過程中，無錫田園東方主要經(jīng)歷了農(nóng)村改革、基礎(chǔ)設(shè)施、土地整理、農(nóng)業(yè)農(nóng)場群、文旅示范區(qū)、特色田園鄉(xiāng)村規(guī)劃、區(qū)域整體開發(fā)、持續(xù)運(yùn)營8個(gè)步驟。一位長期關(guān)注鄉(xiāng)村振興的業(yè)內(nèi)專家就此分析表示，每一個(gè)鄉(xiāng)村的發(fā)展步驟雖然各有不同，但所有的要素都會(huì)在“田園綜合體”這一模式中互相連結(jié)、互相作用。類似無錫田園東方，只有通過從前端設(shè)計(jì)到后端整理、從基礎(chǔ)構(gòu)建到業(yè)態(tài)搭配、從引爆人氣到持續(xù)運(yùn)營的一整套實(shí)施路徑，才能真正讓鄉(xiāng)村振興變得可操作、可持續(xù)。
