上海鄉村振興，建設美麗綠色幸福“三園”
來源：未知 日期：2018-11-30 點擊：次
上海鄉村振興的重大抓手，是打造“美麗家園”“綠色田園”“幸福樂園”。在昨天舉行的市政府新聞發布會上，市農業農村委主任張國坤介紹了新出臺的《上海市鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》《上海市鄉村振興戰略實施方案（2018-2022年）》。
據介紹，市委常委會23日審議通過《上海市鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》《上海市鄉村振興戰略實施方案（2018-2022年）》，指出要深入學習貫徹習近平總書記在上海考察工作時的重要講話精神，緊緊圍繞強村、富民、美環境，做實做好鄉村振興這篇大文章，加快打造具有江南水鄉特征和大都市郊區特色的上海農業農村新風貌。
除了鄉村振興戰略規劃已審議通過外，《村莊規劃編制導則》和《郊野鄉村風貌規劃設計導則》已于8月下旬完成，著重解決村莊空間布局散、規模小、風貌不協調問題，明確分階段、有重點地落實村莊規劃編制工作，到2019年實現全覆蓋。
目前，一些事關鄉村振興的關鍵難題正在得到努力破解，上海對2013年以來出臺的128項涉農政策文件進行了系統梳理和甄別，并明確今年要制定推進鄉村振興“1+19”配套文件。目前，14個政策文件已經或即將出臺，6個政策文件正在征求意見。其中，對涉農財政政策作了重大調整，重在打破原來“九龍治水”傳統體制，改變涉農資金分散的現狀，實行“大專項+任務清單”管理模式，以打包方式將建設資金下放到各涉農區，給基層更多自主權。
為進一步激活農民閑置房屋“沉睡的資源”，上海還在充分調研基礎上制定出臺了《促進鄉村民宿發展的指導意見》，解決長期制約鄉村民宿發展的土地、消防、工商登記、安全保障等瓶頸問題，為促進農民增收創造良好條件。與此同時，加大對農業農村用地政策頂層設計，通過加強鄉村土地綜合整治、盤活的建設用地指標將向鄉鎮傾斜，并主要用于農業設施建設和休閑農業、鄉村旅游等發展。對符合上海都市現代綠色農業發展實際需求的設施農用地用途管理規定和用地標準也已形成，相關政策意見已經出臺。
新一輪農村幫扶政策也將調整完善。重點整合市區各方力量，大幅增加幫扶資金，使全市幫扶資金不少于50億元，幫助經濟相對薄弱的純農地區建設一批產業“造血”項目，并利用項目收益形成區級幫扶專項資金，重點幫扶經濟薄弱村生活困難農戶，全面提升他們的生活質量和水平。農民職業培訓政策也得到了深化完善，將為農民增收奠定扎實基礎。
根據規劃，上海還將進一步加大農村土地流轉力度，為都市現代綠色農業發展奠定良好基礎，預計今年底，本市農村承包地流轉率可達80%。上海還將加快農業產業結構調整步伐，加快農業向優質化、特色化、品牌化方向發展，地產綠色農產品率已由2016年的4%提高到目前的13%，預計2022年將提高到30%，位列全國第一。
上海將高起點、高標準、高水平持續推進美麗鄉村建設，抓好村莊改造年度項目推進。目前，全市已評定美麗鄉村示范村62個，今年底將達75個，到2022年達到200個。上海已啟動鄉村振興示范村試點工作，確定9個村（每個涉農區各一個）列入首批創建單位。制定農村人居環境整治實施方案（2018-2020年），以“四好農村路”建設、垃圾治理、生活污水處理、水環境整治等11項整治任務為主攻方向，明確階段目標任務，強力推進農村人居環境整治。
