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“莞版對接自貿(mào)區(qū)28條”正式出臺 長安新區(qū)成為合作拓展區(qū)
來源：未知 日期：2015-12-14 點擊：次
面對國家自貿(mào)區(qū)，東莞當如何主動學習、接受輻射，又當如何堅持“身在自貿(mào)區(qū)之外、走在自貿(mào)區(qū)”的自我改革？今日終于有了答案。市政府正式下發(fā)《關于東莞對接國家自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展的意見》，圍繞將東莞建設成為國家自貿(mào)試驗區(qū)的示范延伸區(qū)和優(yōu)先拓展區(qū)這一總體目標，《意見》從政策、產(chǎn)業(yè)、金融、平臺等四個方面提出了28 項任務措施，又稱之為“莞版對接自貿(mào)區(qū)28條”。
對策：主動對接 競合共贏
30多個部門、鎮(zhèn)街參與對接
為全面深化與自由貿(mào)易試驗區(qū)全方位、多層次、寬領域的合作交流，最大限度地分享自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展帶來的制度紅利，進一步提高我市首創(chuàng)精神，東莞在周邊城市中率先推出了這份《意見》。
據(jù)分析人士指出，文件的出臺，意味著東莞將以國家自貿(mào)試驗區(qū)為標桿，按照“主動對接、融入互動、錯位發(fā)展、競合共贏”的思路，加快推進貿(mào)易自由化、投資便利化、金融國際化、審批便捷化，努力將東莞建設成為自貿(mào)試驗區(qū)的示范延伸區(qū)和優(yōu)先拓展區(qū)。
據(jù)悉，東莞全市將有30多個部門、鎮(zhèn)街、園區(qū)參與《意見》的執(zhí)行，規(guī)模可見一斑。根據(jù)文件的要求，東莞將以國家自貿(mào)試驗區(qū)為標桿，以廣東自貿(mào)試驗區(qū)為重點，積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略布局，按照“主動對接、融入互動、錯位發(fā)展、競合共贏”的思路，強化政策、產(chǎn)業(yè)、金融、平臺等方面的對接，率先探索創(chuàng)新，在自貿(mào)試驗區(qū)之外形成具有東莞特色的改革發(fā)展品牌。
內(nèi)容：拿出28條“干貨”條款
長安新區(qū)成為合作拓展區(qū)
《意見》四大核心內(nèi)容，主要是強化政策、產(chǎn)業(yè)、金融、平臺等方面的對接，率先探索創(chuàng)新。28項條款，也對應著28條“干貨”。
制度創(chuàng)新方面，東莞將發(fā)展國際商事仲裁機制、建立行政權責清單制度、深化行政審批制度改革、推廣實施登記注冊“一網(wǎng)通”改革、積極試行市場準入負面清單制度、深化口岸“三互”大通關改革、建設國際貿(mào)易“單一窗口”等；
產(chǎn)業(yè)配套方面，包括東莞將推動大宗商品交易平臺建設、積極融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務、支持發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)等；
金融創(chuàng)新方面，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融服務、加強與自貿(mào)試驗區(qū)金融機構的業(yè)務合作、大力推動金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新、鼓勵開展跨境金融合作、加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融服務等；
平臺對接方面，著力將長安新區(qū)打造成為自貿(mào)區(qū)的合作拓展區(qū)、將水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)打造成為粵港澳服務業(yè)開放先行區(qū)、將松山湖高新區(qū)打造成為粵港澳創(chuàng)新要素集聚區(qū)、將粵海銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)打造成為自貿(mào)試驗區(qū)的高端制造業(yè)承接區(qū)、將虎門鎮(zhèn)打造成為自貿(mào)試驗區(qū)電商供應鏈服務延伸區(qū)等。
東莞當如何深刻把握自貿(mào)區(qū)“四化”？
貿(mào)易自由化、投資便利化、金融國際化、審批便捷化，被普遍認為是自貿(mào)區(qū)的內(nèi)涵所在，因此被稱之為自貿(mào)區(qū)“新四化”。東莞當如何把握準、研究透自貿(mào)試驗區(qū)的深刻內(nèi)涵，圍繞這“新四化”做些什么？針對此問題，我們對話市委政研室，了解東莞對接自貿(mào)區(qū)在貿(mào)易、投資、金融、審批等方面的舉措。
貿(mào)易自由化：加大對生產(chǎn)性服務業(yè)的開放力度
創(chuàng)新發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務，爭取在優(yōu)化跨境電子商務一體化通關管理模式、建立跨境電子商務企業(yè)信用管理體系和零售出口貿(mào)易統(tǒng)計制度等方面先行先試。創(chuàng)新莞港澳服務貿(mào)易合作機制，探索在區(qū)域范圍內(nèi)進一步加大對生產(chǎn)性服務業(yè)的開放力度，大力引進港澳地區(qū)的專業(yè)服務機構。依托保稅物流中心業(yè)務基礎，促進服務于自貿(mào)試驗區(qū)的物流園區(qū)和倉儲業(yè)發(fā)展，推動轉運、重整備貨、采購、配送及加工功能落地。
投資便利化：推廣實施登記注冊“一網(wǎng)通”改革
推廣實施登記注冊“一網(wǎng)通”改革，實現(xiàn)企業(yè)登記注冊需辦理的所有業(yè)務，均可在網(wǎng)上辦事大廳一站式、全流程辦理完畢。支持有實力的本地企業(yè)設立境外貿(mào)易公司、海外分銷中心、展示中心等境外游營銷網(wǎng)絡和物流服務網(wǎng)絡，創(chuàng)新國際營銷模式。加快建立國際商事糾紛調(diào)解和仲裁服務機制，積極引入境內(nèi)外優(yōu)質的調(diào)解和仲裁服務機構，通過有效銜接，幫助企業(yè)以更快速、更便捷、更經(jīng)濟的方式解決各種涉外商事爭議。
金融國際化：推動符合條件的企業(yè)境外放款
積極爭取上級支持開展跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新，推動符合條件的企業(yè)通過境外放款、跨境項目人民幣貸款、跨國企業(yè)集團跨境雙向人民幣資金池等方式開展雙向人民幣融資。鼓勵東莞本地銀行、融資租賃、期貨基金等機構和上市企業(yè)、大中型外貿(mào)企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)設立分支機構，開展跨境投資、境外融資等業(yè)務合作。支持莞港澳三地機構共同設立人民幣海外投貸基金，為東莞本地企業(yè)海外投資、并購提供人民幣投融資服務。
審批便捷化：建設國際貿(mào)易“單一窗口”
深化行政審批制度改革，進一步簡政放權，最大限度減少行政審批事項，建立行政審批事項目錄。推進行政審批管理標準化，實行集中審批、并聯(lián)審批。積極試行市場準入負面清單制度改革，對納入負面清單管理的需審批事項，積極優(yōu)化審批程序，創(chuàng)新監(jiān)管方式，形成權責清晰、監(jiān)管有力的新型投資管理體制和市場監(jiān)管體制。建設國際貿(mào)易“單一窗口”，借鑒國際知名自由貿(mào)易園區(qū)管理運營經(jīng)驗，開展口岸綜合監(jiān)管方案研究，探索以“單一平臺”實現(xiàn)國際貿(mào)易“單一窗口”。