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應用技術研究與開發(fā)專項資金管理暫行辦法
來源：未知 日期：2015-07-30 點擊：次
第一章總則
第一條為加強對應用技術研究與開發(fā)資金（以下簡稱應用技術研發(fā)資金）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關財務規(guī)章制度和國家科研計劃實施課題制管理的要求，制定本辦法。
第二條應用技術研發(fā)資金是中央財政為支持科技創(chuàng)新與發(fā)展，加強科技與經(jīng)濟的結合，促進國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展而設立的專項資金。主要支持方向是：
（一）科技攻關計劃。通過支持國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中重大共性、關鍵性、公益性技術的研發(fā)活動，為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、人民生活質(zhì)量提高及社會可持續(xù)發(fā)展提供技術支撐。
（二）科技產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設及科技成果的轉移擴散。通過支持科技產(chǎn)業(yè)化基地技術創(chuàng)新能力建設、科技產(chǎn)業(yè)化示范項目研究與開發(fā)以及相關科技培訓等，為技術創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造環(huán)境。
1．星火計劃。主要支持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化示范項目的開發(fā)和應用，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術創(chuàng)新，以及農(nóng)村區(qū)域和城鎮(zhèn)科技發(fā)展的技術推廣、服務平臺建設和相關科技培訓。
2．火炬計劃。主要支持高新技術產(chǎn)業(yè)化項目的開發(fā)和應用，科技企業(yè)孵化器的培育和發(fā)展，以及高新技術產(chǎn)業(yè)化技術服務平臺建設。
3．工程技術研究中心計劃。通過加強科技成果轉化的中間環(huán)節(jié)，提高科技成果的工程化、配套化和系統(tǒng)化水平，推動工程化成果向行業(yè)輻射、擴散，提高行業(yè)技術水平，促進新興產(chǎn)業(yè)崛起和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改選。
4．重點科技成果推廣計劃。主要支持重大、共性和社會公益性科技成果的推廣應用與政策、機制研究，建設科技成果推廣轉化服務體系。
5．重點新產(chǎn)品計劃。主要支持技術含量高、創(chuàng)新性強，對行業(yè)技術進步與發(fā)展有較大帶動作用，采用國際標準或國內(nèi)外先進技術標準，擁有自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品的研究開發(fā)。
6．科技興貿(mào)行動計劃。主要支持提高國際競爭能力、優(yōu)化外貿(mào)出口結構的自主知識產(chǎn)權高新技術示范項目研究開發(fā)，推動科技型企業(yè)國際化服務建設。
?。ㄈ┢渌?。主要支持上述專項計劃之外，經(jīng)財政部、科技部確定予以支持的應用技術研究與開發(fā)方面的其他計劃或項目。
第三條應用技術研發(fā)資金來源于中央財政撥款，由財政部、科技部共同管理。
第四條應用技術研發(fā)資金的支持對象是具有獨立法人資格的企事業(yè)單位。優(yōu)先支持具有較強自主研究開發(fā)能力，具備較好科研條件的科研機構（包括轉制科研機構）、高等院校和企業(yè)。
第五條應用技術研發(fā)資金的管理和使用，堅持集中資源、突出重點、合理安排、講求效益的原則，并充分發(fā)揮中介機構和專家在管理與決策過程中的評議和咨詢作用。
第六條科技計劃管理部門要按照財政項目支出預算管理的有關要求建立項目庫，加強對應用技術研發(fā)資金的管理。
第二章經(jīng)費管理職責
第七條應用技術研發(fā)資金管理各方的職責與權限：
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1．負責核批年度經(jīng)費總預算及各計劃年度經(jīng)費預算；
2．負責核批計劃管理費預算；
3．會同科技部審定并下達項目年度經(jīng)費預算；
4．監(jiān)督檢查經(jīng)費的管理和使用情況；
5．負責審批年度決算。
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1．負責提出年度經(jīng)費總預算建議；
2．負責組織項目預算的申報和評審（評估）；
3．負責編制計劃管理費預算，并具體管理計劃管理費；
4．負責安排項目年度經(jīng)費預算并會同財政部下達預算；
5．會同財政部監(jiān)督檢查經(jīng)費的管理和使用情況。
?。ㄈ╉椖拷M織單位
1．負責組織項目申報單位編報項目預算；
2．組織項目承擔單位按項目實施進度執(zhí)行預算，監(jiān)督落實項目約定支付的匹配經(jīng)費及其他配套條件；
3．按照財政部、科技部的要求匯總報關項目預算執(zhí)行情況；
4．受財政部、科技部委托，對專項資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查；
（四）項目承擔單位
1．負責編制項目預算；
2．落實項目約定支付的匹配經(jīng)費及其它配套條件；
3．負責項目經(jīng)費的財務管理和會計核算；
4．接受上級有關部門和計劃管理部門的監(jiān)督檢查，并按要求提供項目預算執(zhí)行情況和有關財務資料。
第三章經(jīng)費開支范圍
第八條應用技術研發(fā)資金的開支范圍包括項目費和計劃管理費。
第九條項目費是指應用技術研究與開發(fā)過程中所發(fā)生的所有直接費用和間接費用，一般包括：人員費、設備費、能源材料費、試驗外協(xié)費、差旅費、會議費、管理費和其他相關費用。
人員費，指直接參加項目研究開發(fā)人員支出的工資性費用。項目組成員所在單位有事業(yè)費撥款的，由所在單位按照國家規(guī)定的標準從事業(yè)費中及時足額支付給項目組成員，并按規(guī)定在項目預算的相關科目中列示，不得在國家資助的項目經(jīng)費重復列支。
設備費，指項目研究開發(fā)過程中所必需的專用儀器、設備、樣品、樣機購置費及設備試制費。
能源材料費，指項目研究開發(fā)過程中所支付的原材料、燃料動力、低值易耗品的購置等費用。
試驗外協(xié)費，指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的租賃費用、帶料外加工費用及委托外單位或合作單位進行的試驗、加工、測試等費用。
差旅費，指在項目研究開發(fā)過程中，為項目研究開發(fā)而進行國內(nèi)外調(diào)研考察、現(xiàn)場試驗等工作所發(fā)生的交通、住宿等費用。
會議費，指項目研究開發(fā)過程中組織召開的與項目研究有關的專題技術、學術會議的費用。
管理費，指項目承擔單位為組織管理項目而支出的各項費用。包括現(xiàn)有儀器設備和房屋使用費或折舊、直接管理人員費用和其他相關管理支出。管理費的費用占項目經(jīng)費總預算的比例（一般5%）根據(jù)項目承擔單位的性質(zhì)分別核定。
其他相關費，指除上述費用之外與項目研究開發(fā)有關的其他費用。
第十條計劃管理費，指應用技術研發(fā)資金計劃管理部門為組織項目，開展項目評審或評估、招標、監(jiān)督檢查、項目驗收及績效考評等工作所發(fā)生的費用。計劃管理費由科技部負責具體管理，年度預算由財政部核定。
第十一條應用技術研發(fā)資金根據(jù)項目類型、課題規(guī)模及管理工作的需要，對項目按照成本補償式和定額補助式兩種方式給予不同額度的資助?？萍脊リP計劃項目一般采用成本補償式和定額補助式，其他計劃項目一般實行定額補助式。
第四章項目預算的申報、審批和執(zhí)行
第十二條國務院各有關部門、地方科技廳（局）等項目組織單位組織項目申報單位按要求申報項目的同時，應當編制應用技術研發(fā)資金項目預算。
第十三條項目申報單位應當按照預算編制的有關要求認真編報預算，并按要求提供相關資料。項目預算要求同時編制經(jīng)費來源預算和經(jīng)費支出預算，不得編制赤字預算。經(jīng)費來源預算包括用于同一項目的各種不同渠道的經(jīng)費，經(jīng)費支出預算包括與項目研究有關的所有直接費用和間接費用。
第十四條項目組織單位對項目申報單位申報的應用技術評估機構，對擬組織實施的應用技術研發(fā)資金項目預算進行評審或評估。需采用招標方式確定項目承擔單位及其預算的，按國家科研計劃課題招投標管理的有關規(guī)定執(zhí)行。
第十六條科技部根據(jù)預算評審或評估意見，綜合平衡后，會同財政部審定并批復項目預算。經(jīng)批準的項目經(jīng)費預算一般不作調(diào)整。確有必要調(diào)整時，應按項目預算審批程序重新報批。
第十七條應用技術研發(fā)資金項目經(jīng)費的撥付按財政預算資金撥付的有關要求辦理。
第十八條項目承擔單位應當按照項目任務書的要求落實匹配資金，并嚴格執(zhí)行項目預算。分年度執(zhí)行的項目經(jīng)費預算，應當按照要求進行中期檢查或評估，中期檢查或評估結論秋為科技部會同財政部調(diào)整項目預算的參考依據(jù)。
第十九條應用技術研發(fā)資金形成的資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和知識產(chǎn)權等），按國家有關規(guī)定進行管理。
第二十條未完成項目的年度結余經(jīng)費，結轉下一年度繼續(xù)使用；已完成并通過驗收的項目的結余經(jīng)費，用于補助單位科研事業(yè)發(fā)展支出。計劃管理費年度結余，納入下一年度預算計劃，繼續(xù)按規(guī)定用途使用。
第二十一條項目因故終止，項目承擔單位應當按照項目管理的有程序報經(jīng)科技部批準后，將剩余經(jīng)費歸還原渠道，剩余資產(chǎn)按照國家有關規(guī)定處置。
第五章監(jiān)督與檢查
第二十二條項目承擔單位要按照國家有關財務制度的規(guī)定和項目任務書的要求，加強對項目經(jīng)費的監(jiān)督和管理，并對項目經(jīng)費實行單獨核算。
第二十三條項目組織單位要按照項目的總體部署和要求，依據(jù)國家有關規(guī)定對項目經(jīng)費的預算執(zhí)行情況和財務管理情況進行監(jiān)督檢查。
第二十四條項目組織單位和項目承擔單位應當按照有關要求及時報送年度經(jīng)費使用情況及項目完成情況的總結報告，并由科技部匯總報關財政部。
第二十五條項目完成后，應當按照要求進行項目驗收。在項目驗收時，項目組織單位或項目承擔單位除提供技術成果驗收報告外，還需提供項目經(jīng)費使用情況的總結報告。項目驗收委員會成員中應包括財務專家。
第二十六條財政部、科技部負責對應用技術研發(fā)獎金的管理和使用進行監(jiān)督檢查，并逐步建立項目經(jīng)費支出績效考評制度，考評結果將作為項目承擔單位以后年度申報項目資格審查的重要依據(jù)。
第二十七條對于違反財經(jīng)紀律，弄虛作假、截留、挪用、擠占應用技術研發(fā)資金項目經(jīng)費的行為，財政部、科技部將根據(jù)情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、取消申報資格等措施予以相應的處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第二十八條本辦法由財政部、科技部負責解釋。
第二十九條本辦法自發(fā)布之日起實施。
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