工業(yè)園區(qū)是數(shù)家工業(yè)企業(yè)與服務(wù)企業(yè)的集合，人多力量大的同時也會有“眾口難調(diào)”的問題，如果沒有統(tǒng)一標準進行管理，園區(qū)環(huán)境將會變成“群魔亂舞”！當然，有時也會存在心有余而力不足的管理窘境。基于“30·60”目標與“十四五”規(guī)劃，國家針對工業(yè)園區(qū)的環(huán)境治理提出不少政策。今天我為大家?guī)淼氖怯嘘P(guān)工業(yè)園區(qū)的政策及補貼分享，希望能幫到大家。

 

　　01

 

　　政策概述

 

　　2021年8月20日發(fā)布的《關(guān)于“十四五”推進沿黃重點地區(qū)工業(yè)項目入園及嚴控高污染、高耗水、高耗能項目的通知》（發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)〔2021〕635號）（以下簡稱《通知》）中，對山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省、河南省、四川省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)等黃河沿線重點地區(qū)工業(yè)項目入園及嚴控高污染、高耗水、高耗能項目提出要求。根據(jù)《通知》要求，各有關(guān)地區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、青海省工業(yè)和信息化廳要及時跟進，自2022年起，每年1月、7月分別報送上一年和本年度上半年工業(yè)項目和高污染、高耗水、高耗能項目監(jiān)管、園區(qū)外工業(yè)項目入園等工作進展情況。

 

　　2021年12月24日國家發(fā)展改革委辦公廳和工業(yè)和信息化部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造工作有關(guān)事項的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2021〕1004號），以2025年底具備條件的省級以上園區(qū)全部提升綠色低碳發(fā)展水平為目標，提出五大主要任務(wù)：（一）、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局；（二）、促進產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接；（三）、推動節(jié)能降碳；（四）、推進資源高效利用、綜合利用；（五）、加強污染集中治理。關(guān)于內(nèi)容大家可以移步工信部網(wǎng)站細看，這里我主要想提醒大家?guī)讉€重要的時間點——2022年6月底前各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、工信廳（經(jīng)信委）需將“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造園區(qū)清單和每個園區(qū)循環(huán)化改造的預(yù)期成效報送國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）、工業(yè)和信息化部（節(jié)能司）；從2022年起，循環(huán)改造園區(qū)清單內(nèi)的園區(qū)管委會每年底前需將本年度園區(qū)循環(huán)化改造工作進展、成效、經(jīng)驗、困難等情況報送省級及計劃單列市發(fā)展改革委、工信廳（經(jīng)信委）；從2023年起，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、工信廳（經(jīng)信委）每年初將前一年度本地區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造工作總體進展情況報送國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）、工業(yè)和信息化部（節(jié)能司），于2026年初報送“十四五”本地區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造工作總結(jié)報告。

 

　　2021年12月28日國務(wù)院發(fā)布《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》（國發(fā)〔2021〕33號）（以下簡稱《工作方案》）也對工業(yè)園區(qū)的節(jié)能減排工作作出指導(dǎo)。《工作方案》提出園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，推動工業(yè)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治，鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區(qū)優(yōu)先利用可再生能源。以省級以上工業(yè)園區(qū)為重點，推進供熱、供電、污水處理、中水回用等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，對進水濃度異常的污水處理廠開展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治，加強一般固體廢物、危險廢物集中貯存和處置，推動揮發(fā)性有機物、電鍍廢水及特征污染物集中治理等“綠島”項目建設(shè)。到2025年，建成一批節(jié)能環(huán)保示范園區(qū)。

 

　　02

 

　　榮譽申報

 

　　接下來我向大家介紹介紹工業(yè)園區(qū)可以申報的榮譽資質(zhì)，以及可以領(lǐng)到的補貼，大家可要劃重點記筆記了！

 

　　園區(qū)環(huán)境污染第三方治理園區(qū)2019年7月11日發(fā)布的《國家發(fā)展改革委辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于深入推進園區(qū)環(huán)境污染第三方治理的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2019〕785號）中提出選擇一批園區(qū)（含經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）深入推進環(huán)境污染第三方治理，目的在于：（1）培育第三方治理園區(qū)環(huán)境新模式；（2）規(guī)范園區(qū)與第三方治理企業(yè)合作關(guān)系；（3）推動第三方治理企業(yè)信息公開；（4）探索實施園區(qū)排污單位治污能力不足或拒不自行治污的情況下由第三方企業(yè)限期治污。這個政策對于排污單位與第三方治理企業(yè)都是利好的——對于符合條件的第三方治理企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅，符合條件的園區(qū)與第三方治理企業(yè)可申請到中央預(yù)算內(nèi)的投資支持。

 

　　2021年11月1日發(fā)布第三批園區(qū)環(huán)境污染第三方治理遴選通知（發(fā)改辦環(huán)資〔2021〕831號），其中規(guī)定申報對象為省級及以上對污水、垃圾、危險廢物等進行綜合治理或具備綜合治理的園區(qū)，各省（市、區(qū)）限報3家。具體申報要求各位讀者可查看發(fā)改辦環(huán)資〔2019〕785號文件哦！

 

　　綠色工業(yè)園區(qū)根據(jù)2021年5月28日發(fā)布的《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展2021年度綠色制造名單推薦工作的通知》（工信廳節(jié)函〔2021〕130號），綠色工業(yè)園區(qū)是指以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能、工業(yè)增加值占比超過50%、具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機構(gòu)的省級以上工業(yè)園區(qū)，成功申報綠色工業(yè)園區(qū)可一次性獲得200萬元獎勵。文件中鼓勵國家低碳工業(yè)園區(qū)試點單位開展綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，并且規(guī)定每個地區(qū)推薦的綠色工業(yè)園區(qū)不超過3個，已成功申報綠色工業(yè)園區(qū)的企業(yè)按“每三年一復(fù)核”原則接受后續(xù)復(fù)核。看來綠色工業(yè)園區(qū)的申報競爭也是很激烈的呢。注意！綠色工業(yè)園區(qū)申報時需出具的自我評價與第三方評價報告中均需要近三年的指標數(shù)據(jù)，所以一定要記住提前準備哦！當然，已經(jīng)申報成功的園區(qū)也不能馬虎，除了“每三年一復(fù)核”，工信部也會在各地區(qū)監(jiān)管的基礎(chǔ)上對名單內(nèi)的工業(yè)園區(qū)進行抽查，并會根據(jù)結(jié)果調(diào)整名單。

 

　　大宗固廢綜合利用示范基地2021年5月30日《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展大宗固體廢棄物綜合利用示范的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2021〕438號）中提到大宗固廢綜合利用示范基地（以下簡稱“示范基地”）——主要以煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢綜合利用為主的基地。基地建設(shè)以地方自主實施為主要建設(shè)方式，原則上不新增建設(shè)用地。還提出了到2025年建設(shè)50個示范基地，并且基地大宗固廢綜合利用率達到75%以上的目標。擬推薦的示范基地，應(yīng)滿足以下條件：（1）符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；（2）符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)、土地、區(qū)域和城市規(guī)劃；（3）已制定大宗固廢綜合利用相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福唬?）建設(shè)運營主體明確，大宗固廢綜合利用率超過65%；（5）具有不少于5家大宗固廢綜合利用企業(yè)，工藝技術(shù)和裝備先進，已形成上下游協(xié)作配套的綜合利用產(chǎn)業(yè)體系；（6）近3年未發(fā)生重大環(huán)保、安全事故。

 

　　文件中從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化政策支持、加強經(jīng)驗推廣三方面為示范基地的建設(shè)提供保障。文件要求示范基地建設(shè)所在地政府對建設(shè)中遇到的項目審批、配套政策等問題高度重視、統(tǒng)籌解決；在財政稅收方面也提出了相應(yīng)的支持政策，嚴格要求各地按照國家有關(guān)規(guī)定，落實資源綜合利用增值稅、所得稅、環(huán)境保護稅等優(yōu)惠政策，加大對重點建設(shè)項目的保障力度；加強地方相關(guān)部門對示范基地和骨干企業(yè)建設(shè)情況的跟蹤，及時總結(jié)形成有推廣價值的典型經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑哟笮麄骱屯茝V力度，切實發(fā)揮示范基地和骨干企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。