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『政策』珠海發(fā)布數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃
來源：高新院 achie.org 日期：2022-03-18 點(diǎn)擊：次
近日，珠海市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局發(fā)布《珠海市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出“十四五”發(fā)展目標(biāo)，到2025年，基本建成“服務(wù)高質(zhì)化、治理精細(xì)化、決策智慧化”的數(shù)字政府，“全市一盤棋”的整體化和集約化格局基本形成，數(shù)字政府引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)發(fā)展的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，助推珠海市建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)。
《規(guī)劃》提出，要按照“2+4+N”的總體架構(gòu)進(jìn)行謀劃，以數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革和數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，以政府服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”、珠澳發(fā)展“一網(wǎng)聯(lián)通”四大領(lǐng)域?yàn)橹饕较颍瞥鯪類創(chuàng)新應(yīng)用，賦能各領(lǐng)域業(yè)務(wù)創(chuàng)新開展。
構(gòu)建前沿規(guī)范的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)
“2+4+N”總體架構(gòu)具體如何搭建？都有哪些具體目標(biāo)？《規(guī)劃》提出，充分發(fā)揮立法對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)探索數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的引領(lǐng)作用，推進(jìn)數(shù)字領(lǐng)域立法，建立健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置配套法規(guī)體系。打通數(shù)據(jù)全周期渠道，保障數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)、開放、開發(fā)、流通、交易等環(huán)節(jié)高效暢通。充分依托大灣區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，探索建立特色數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)珠澳數(shù)據(jù)有序流通、賦能應(yīng)用。
具體目標(biāo)上，到2025年，基本健全經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配套政策體系，珠澳兩地?cái)?shù)據(jù)要素流通、應(yīng)用趨于常態(tài)化，向社會(huì)開放不少于500個(gè)公共數(shù)據(jù)資源集，推廣不少于20個(gè)具有影響力的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，在全國(guó)率先形成“理念先進(jìn)、制度完備、模式創(chuàng)新、高質(zhì)安全”的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置模式。
《規(guī)劃》提出，強(qiáng)化珠海市政務(wù)云、政務(wù)外網(wǎng)能力建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施精細(xì)化管理能力。進(jìn)一步強(qiáng)化珠海市大數(shù)據(jù)中心支撐能力，全面提升政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量與成熟度，提升數(shù)據(jù)服務(wù)能力。加快建立本質(zhì)安全的技術(shù)體系，完善配套的安全管理制度，為數(shù)字政府提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的安全防護(hù)能力。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)按需提質(zhì)增容，集約高效，安全可靠的技術(shù)架構(gòu)進(jìn)一步完善。政務(wù)云資源算力規(guī)模達(dá)到3萬核，非涉密系統(tǒng)政務(wù)外網(wǎng)接入率達(dá)到100%，電子證照用證率超過80%，政府部門電子印章覆蓋率100%，數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐能力不斷夯實(shí)。
《規(guī)劃》提出，以“信用引導(dǎo)、審管結(jié)合”為核心，持續(xù)強(qiáng)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政務(wù)服務(wù)監(jiān)管兩大保障，聚焦個(gè)人、企業(yè)、跨境三類服務(wù)場(chǎng)景，健全政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同、多渠道服務(wù)融合、服務(wù)創(chuàng)新和整體服務(wù)運(yùn)營(yíng)四大體系，加速構(gòu)建“1234”珠海政務(wù)服務(wù)新模式，共建政務(wù)服務(wù)協(xié)同新局面，以橫琴粵澳深度合作區(qū)為主攻地，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)能級(jí)新跨越。
具體目標(biāo)上，到2025年，珠海要建成全國(guó)一流、全省領(lǐng)先的市級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)桿示范大廳，全市三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系基本成熟，100％實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“零跑動(dòng)”“全市通辦”，對(duì)標(biāo)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的最高標(biāo)準(zhǔn)和最好水平，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)灣區(qū)領(lǐng)先。
《規(guī)劃》提出，構(gòu)建全市統(tǒng)一的感知全面、研判精準(zhǔn)、決策高效的“數(shù)字大腦”，聚焦經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境六大領(lǐng)域，分別打造一個(gè)態(tài)勢(shì)感知資源新標(biāo)準(zhǔn)、百項(xiàng)數(shù)字化治理新場(chǎng)景和一套協(xié)同管理新體系三項(xiàng)數(shù)字成果，系統(tǒng)性打造“1+6+3”市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，實(shí)現(xiàn)“一屏觀珠海，一網(wǎng)管全城”。
具體目標(biāo)上，到2025年，珠海要全面建成全市“橫向覆蓋、縱向到底”的“一網(wǎng)統(tǒng)管”市域治理體系，“粵治慧”珠海分平臺(tái)實(shí)現(xiàn)100%行業(yè)覆蓋，基層治理智慧化水平達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先，成為國(guó)內(nèi)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。
探索珠澳發(fā)展路徑，助推“一網(wǎng)聯(lián)通”
《規(guī)劃》提出，以“粵政易”為行政協(xié)同基礎(chǔ)中樞，推進(jìn)政務(wù)辦事流程優(yōu)化，實(shí)行政務(wù)內(nèi)部辦事清單化管理，全面提升“指尖”辦文、辦會(huì)、辦事水平，加快實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦事數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全面支持人大、政協(xié)、法院、檢察院、審計(jì)等部門信息化建設(shè)，進(jìn)一步提升“大政府”依法履職能力。
根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，“粵政易”、協(xié)同辦公平臺(tái)應(yīng)用全省領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)珠海全市黨政機(jī)關(guān)100％全覆蓋，基層減負(fù)工作取得顯著成效，100％實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部高頻事項(xiàng)辦事“零跑動(dòng)”，政府協(xié)同辦公數(shù)字化水平全國(guó)領(lǐng)先。
《規(guī)劃》還提及，立足粵澳深度合作和支持澳門長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，進(jìn)一步營(yíng)造銜接澳門的公共服務(wù)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化環(huán)境，全面助推橫琴粵澳深度聯(lián)通發(fā)展，開創(chuàng)珠澳全方位合作新局面。堅(jiān)持試點(diǎn)創(chuàng)新在數(shù)字政府改革建設(shè)的引領(lǐng)作用，全面增強(qiáng)各區(qū)特色應(yīng)用創(chuàng)新與推廣。
到2025年，以橫琴粵澳深度合作區(qū)為樞紐，健全珠澳兩地在營(yíng)商環(huán)境、公共服務(wù)“軟對(duì)接”的配套政策，100%實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨境通辦”，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療健康、文化旅游、交通出行等公共服務(wù)一體化聯(lián)通，進(jìn)一步提升澳門群眾、企業(yè)獲得感和幸福感，促進(jìn)澳珠極點(diǎn)建設(shè)。
