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《關(guān)于加快推進(jìn)化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的提案》
來源：高新院 achie.org 日期：2022-02-15 點(diǎn)擊：次
針對(duì)民建中央提出的《關(guān)于加快推進(jìn)化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的提案》，應(yīng)急管理部經(jīng)商工業(yè)和信息化部予以答復(fù)。日前，應(yīng)急管理部官網(wǎng)公布《關(guān)于政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議第1657號(hào)（工交郵電類270號(hào)）提案答復(fù)的函》（以下簡(jiǎn)稱《答復(fù)》）。
《答復(fù)》指出，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重要決策部署，安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得積極進(jìn)展成效，全國(guó)化工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵期，既具有安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有利條件，也面臨著新舊風(fēng)險(xiǎn)疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。化工園區(qū)作為化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，存在對(duì)象點(diǎn)多面廣、過程連續(xù)、動(dòng)態(tài)變化等安全監(jiān)管難題，對(duì)化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)提出了更高要求。
目前，化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)整體水平不高，急需加強(qiáng)提升，加快推進(jìn)化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的提案對(duì)于強(qiáng)化化工園區(qū)安全管理工作、有效防范重特大事故具有重要意義。應(yīng)急管理部、工業(yè)和信息化部等部門一直高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，積極推動(dòng)以信息化手段推進(jìn)安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，不斷提高化工園區(qū)安全監(jiān)管智能化精準(zhǔn)化水平，有力支撐推進(jìn)了化工行業(yè)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)
《答復(fù)》指出
應(yīng)急管理部提請(qǐng)以中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳名義印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》和以國(guó)務(wù)院安委會(huì)名義印發(fā)了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》（安委〔2020〕3號(hào)），全面部署了化工園區(qū)安全整治提升和信息化建設(shè)工作。
國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2019〕11號(hào)），對(duì)各級(jí)應(yīng)急管理部門監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和化工園區(qū)安全監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)提出明確要求，編制《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入規(guī)范》，為實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門的系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享奠定了基礎(chǔ)。
應(yīng)急管理部制定發(fā)布了《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》，將化工園區(qū)安全監(jiān)管和應(yīng)急救援信息平臺(tái)建設(shè)作為安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要素，督促化工園區(qū)建立完善一體化信息監(jiān)管平臺(tái)，提升化工園區(qū)本質(zhì)安全水平。工業(yè)和信息化部指導(dǎo)編制發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《化工園區(qū)綜合評(píng)價(jià)導(dǎo)則》《智慧化工園區(qū)建設(shè)指南》和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《化工園區(qū)開發(fā)建設(shè)導(dǎo)則》，推進(jìn)《化工園區(qū)開發(fā)建設(shè)導(dǎo)則》分冊(cè)編制工作，組織編制化工園區(qū)認(rèn)定條件和管理辦法，引導(dǎo)化工園區(qū)規(guī)范建設(shè)，提高一體化應(yīng)急處置能力。
如期完成危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)
《答復(fù)》指出
應(yīng)急管理部大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，截至2020年底，全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)已接入全部6900余家涉及一、二、三、四級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，主要包括溫度、壓力、液位、可燃及有毒有害氣體泄漏等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以及值班室、關(guān)鍵部位和場(chǎng)所視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。
應(yīng)急管理部制定了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)分級(jí)巡查抽查管理辦法》等五項(xiàng)制度，推廣企業(yè)應(yīng)用端，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，研發(fā)了危險(xiǎn)化學(xué)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析模型，通過綜合分析行政許可、監(jiān)管執(zhí)法和監(jiān)測(cè)預(yù)警等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)重大危險(xiǎn)源、重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的全面監(jiān)控預(yù)警，為化工園區(qū)開展深度分析、差異指導(dǎo)和細(xì)分管理提供了智能化的手段。
強(qiáng)化部門協(xié)作，夯實(shí)智慧化監(jiān)管基礎(chǔ)
《答復(fù)》指出
應(yīng)急管理部會(huì)同工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)了《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋安全生產(chǎn)”行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，對(duì)提高危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平提出明確任務(wù)要求。應(yīng)急管理部印發(fā)《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋危化安全生產(chǎn)”試點(diǎn)建設(shè)方案》，推動(dòng)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)、政府各主體多級(jí)協(xié)同、縱向貫通，覆蓋危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全要素橫向一體化管理。組織開展基于信息化的危險(xiǎn)化學(xué)品安全雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作，制定《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)據(jù)交換規(guī)范》，推動(dòng)形成多元化的信息化平臺(tái)建設(shè)模式，目前試點(diǎn)擴(kuò)大工作正有序推進(jìn)。
引導(dǎo)利用新一代信息技術(shù)賦能化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)智慧化工園區(qū)試點(diǎn)示范
《答復(fù)》指出
工業(yè)和信息化部正在牽頭建設(shè)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)，匯總相關(guān)部門監(jiān)管信息，為危化品安全管理提供有力支撐。
應(yīng)急管理部組織開展化工園區(qū)安全整治提升專家指導(dǎo)服務(wù)工作，積極督促有關(guān)省份加快化工園區(qū)認(rèn)定和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在化工園區(qū)數(shù)據(jù)化監(jiān)管平臺(tái)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)綜合分析、企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)解決園區(qū)安全管理難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。
下一步，應(yīng)急管理部將深入研究吸收提出的意見建議，不斷推動(dòng)化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，有序推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”試點(diǎn)建設(shè)，深入開展化工園區(qū)安全整治提升專家指導(dǎo)服務(wù)，不斷完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)功能，提升監(jiān)管效能，加快建設(shè)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期可追溯管理，進(jìn)一步推動(dòng)化工園區(qū)安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，有力保障化工行業(yè)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。
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