“十四五”開局之年，湖南開出一條“五好”園區建設“新賽道”。在推進“規劃定位好、創新平臺好、產業項目好、體制機制好、發展形象好”的“五好”園區創建中，如何“當先鋒”“樹標桿”？近日，瀏陽經開區（高新區）出臺了《創建“五好”園區三年行動計劃（2021-2023年）》，為園區爭創“五好”畫出了路徑圖。

三年目標樹標桿

爭創“五好”園區，瀏陽經開區（高新區）目標清晰。《計劃》以3年為限，對每年的財政總收入、“主特鏈”產業產值占比、畝均投資等系列指標都作出了明確規定。

針對園區規模工業總產值，《計劃》提出，2021年瀏陽經開區（高新區）要進入千億園區行業，到2022年、2023年底則分別實現1200億元、1500億元。

《計劃》提出，2021年至2023年，園區將每年實現財政總收入80億元、90億元、100億元以上；“主特鏈”產業產值占比、高新技術產業營業收入占比均分別達80%、85%、90%；規模工業企業R&D經費投入占主營業務收入比重分別達3.1%、3.2%、3.3%；進出口額分別實現21億美元、23億美元、25億美元。

《計劃》提出，2021年，園區將新增規模工業企業30家、高新技術企業70家、智能制造試點示范30家、上市企業1家。到2023年，園區規模以上工業企業達到350家以上，高新技術企業達到280家以上，智能制造試點示范企業達到270家以上，主板上市企業達到12家以上。

《計劃》規定，2021年至2023年，園區每年畝均投資、畝均稅收、畝均產值提升8%以上，單位工業增加值能耗降低5%以上。

根據《計劃》，到2023年底，瀏陽經開區（高新區）將實現園區綜合實力和競爭力顯著增強，在全省省級及以上產業園區綜合排名中力爭第一，在全國國家級經開區綜合發展評價排名中爭先進位。

“五大任務”促發展

緊盯主要指標和重點任務，瀏陽經開區（高新區）路徑清晰。《計劃》以“強化規劃引領、突出創新驅動、攻堅產業項目、創新體制機制、打造營商福地”五大任務為抓手，提出了15條舉措，并明確牽頭和責任單位，推動園區發展厚植潛力、增強動力、壯大實力、激發活力、提升競爭力。

圍繞“規劃定位好”，《計劃》提出要堅守“主特鏈”陣地，聚焦金陽新城建設，加快園區升級整合。要實現“主特鏈”產業項目“皓月當空”與“繁星滿天”并重，到2023年，電子信息、生物醫藥、智能裝備制造、健康產業集群產值規模分別向800億元、300億元、200億元、100億元級邁進，形成全國領先、全省最大顯示功能器件產業基地、生物醫藥產業基地。同時全力推動金陽新城建設納入省級戰略，著力打造制造業高質量發展引領區、臨空經濟創新發展示范區、生態宜居智慧城市建設標桿區。

圍繞“創新平臺好”，《計劃》 提出了一系列具體舉措：聯合湖南大學中國產業園區研究院打造中國（瀏陽）院士小鎮，支持藍思科技、天地恒一等企業創建國家級科研平臺，做強普瑞瑪、云普檢測等園區產業配套和服務平臺……同時，還將聯合長沙銀行等成立園區金融服務站，推動園區內社會融資擔保機構下調擔保費率至1%以下，推動50億規模的瀏陽市新興戰略產業投資基金落地等，積極建設完善園區金融服務平臺。

圍繞“產業項目好”，《計劃》提出要推動產業集群發展、加快智能化改造、建設產業綜合體。未來3年，園區“主特鏈”有了清晰的發展路徑，如電子信息產業，將依托藍思科技、惠科光電等龍頭企業，到2023年新引進或培育相關企業50家以上，新增上市企業1家，年產值過200億元企業達到2家、年產值過50億元企業增至3家以上，向千億集群進軍；聚焦生物醫藥產業，則計劃在2023年建成中部地區具有核心競爭力的生物醫藥產業園和全國重要的生物醫藥產業集聚地。同時，《計劃》還提出，到2023年，園區將實現產業智能制造水平全面提升，智能制造試點示范企業增至270家，創建省級以上智能制造試點示范企業（車間）25家以上。

圍繞“體制機制好”，《計劃》提出要創新園區管理體制、推動園區市場化建設運營、實施精準專業招商。未來3年，園區將積極探索小管委會、大公司的管理體制，積極參與湘贛邊“大園帶小園”合作，探索與其他國家級經開區開展異地孵化、“飛地經濟”、伙伴園區等多種合作機制，大力發展“園中園”形式投資建設、運營特色產業園，鼓勵社會資本參與園區公共服務、基礎設施項目建設。

圍繞“發展形象好”，《計劃》提出要打造一流營商環境、提升精細管理水平、建設綠色安全園區。一方面，將進一步優化園區行政審批服務機制，并以非洲在華非資源性產品集散深加工園項目為抓手打造自貿區聯動創新區，在外資外貿、海關通關便利、金融創新支持等政策方面輻射金陽新城；另一方面，落實“四精五有”理念，開展扮靚金陽新城行動，推動企業打造“綠色、環保、節能、清潔”的花園式工廠，創建國家級生態示范園區、循環化改造示范試點園區和低碳經濟試點示范園區等綠色園區等。

“三項舉措”強保障

畫好“路徑圖”，吹響了“沖鋒號”，瀏陽經開區（高新區）強化項目攻堅、要素保障和組織領導，全力在新賽道上“加速跑”。

強化項目攻堅。狠抓產業項目，厚植園區發展根基。實行重點企業聯點幫扶，主動靠前服務助推企業做大做強；聚焦“主特鏈”產業加快推動一批重點項目、技改項目、創新平臺項目建設，加快推動62個社會投資重點項目、21個國有企業投資項目、7個政府投資重點項目的建設，三年完成投資644.74億元。加快推進78個重點技改項目，新增投資62.3億元。完成19個創新平臺建設，切實增強園區發展新動能；大力支持重點擬上市企業掛牌上市，三年內新增9家企業完成上市輔導、5家實現A股上市，全面賦能產業高質量發展。

強化要素保障。建立市領導聯點幫扶園區重大項目和重點企業制度，高位推動“五好”園區創建，在安全、環保、供地、專項債發行、審批服務、城市管理、體制機制改革等方面主動作為，下沉一線，共同為“五好”園區創建提供優質保障。

強化組織領導。充分發揮黨建引領作用，統一思想，凝聚共識，整合力量，推動發展。根據全年工作目標任務及爭先創優的工作要求，結合“動起來、干起來、嚴起來”大競賽活動工作部署，在大競賽中補短板、強弱項、創一流。切實抓好協調、檢查、督辦和考評工作，通過建立專項考核、通報制度，確保“五好”園區創建工作落實落地。