中國(guó)共產(chǎn)黨蘭州市第十三次代表大會(huì)，是一次承前啟后、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、放眼未來的大會(huì)。大會(huì)要求全市要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，努力把蘭州建設(shè)成現(xiàn)代化中心城市。將現(xiàn)代化中心城市作為蘭州的發(fā)展目標(biāo)，既符合蘭州迅速做大做強(qiáng)的自身需求，又符合國(guó)家和甘肅促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求；即是對(duì)省情、市情的準(zhǔn)確判斷，又是對(duì)“協(xié)調(diào)發(fā)展理念”的貫徹落實(shí)。
　　
　　協(xié)調(diào)發(fā)展是黨的十八屆五中全會(huì)確定的五大發(fā)展理念之一。《“十三五”規(guī)劃綱要》明確指出：推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要培育若干帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長(zhǎng)極。佩魯?shù)脑鲩L(zhǎng)極理論告訴我們，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠條件較好的少數(shù)地區(qū)和少數(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，應(yīng)把少數(shù)區(qū)位條件好的地區(qū)和少數(shù)條件好的產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。增長(zhǎng)極具有極化和擴(kuò)散兩方面的效應(yīng)。極化效應(yīng)主要表現(xiàn)為資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向極點(diǎn)聚集，將極點(diǎn)做大做強(qiáng)；擴(kuò)散效應(yīng)主要表現(xiàn)為生產(chǎn)要素向外圍轉(zhuǎn)移，影響和帶動(dòng)周邊地區(qū)和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　
　　從國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐來看，中心城市是充當(dāng)增長(zhǎng)極，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳選擇。從世界范圍來看，東京、巴黎和紐約三大都市經(jīng)濟(jì)圈分別對(duì)各自國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到強(qiáng)有力的引擎作用。以巴黎都市經(jīng)濟(jì)圈為例，巴黎圈以占法國(guó)2.2%的土地面積，積聚了法國(guó)19%的人口，創(chuàng)造了法國(guó)28.6%的GDP，成為法國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎之一。在巴黎都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，巴黎市以占都市圈0.87%的土地面積，積聚了都市圈19.5%的人口，創(chuàng)造了都市圈35.6%的GDP。可見，中心城市在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著的增長(zhǎng)極的重要作用；從國(guó)內(nèi)來看，“長(zhǎng)三角”城市群被公認(rèn)為是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大引擎之一。2015年長(zhǎng)三角26城市以占全國(guó)2.21%的土地面積，積聚了全國(guó)10.98%的人口，創(chuàng)造了全國(guó)20.02%的GDP，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值21.28萬億元。而其中，上海、蘇州、杭州和南京四大中心城市對(duì)整個(gè)城市群GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到43.72%。由此可知，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極同樣是中心城市；從甘肅來看，2015年全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6790億元，蘭州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2096億元。蘭州市比位于全省第二、第三、第四、第十三和第十四位的五個(gè)市州的GDP之和還要多出71.42億，在全省經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到30.87%，可見蘭州在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于舉足輕重的地位。但橫向比較來看，2015年末全市常住人口為369.31萬人，城區(qū)常住人口估算為260萬左右，只達(dá)到Ⅱ型大城市標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2096億元，在西部省會(huì)城市排名中僅列第9位。與蘭州市排名相對(duì)應(yīng)，甘肅2015年地區(qū)生產(chǎn)總值在西部十二省區(qū)市排名同樣是第9位。導(dǎo)致甘肅發(fā)展滯后的原因是多方面的，但作為省會(huì)城市的蘭州不大不強(qiáng)，增長(zhǎng)極效應(yīng)不明顯，中心城市“率先、示范、輻射、帶動(dòng)”作用發(fā)揮不夠等，應(yīng)該是其中一個(gè)重要原因。因此，王三運(yùn)書記在2012年就指出：沒有蘭州的發(fā)展，就不可能有全省的發(fā)展；沒有蘭州的跨越，就不可能有全省的跨越；沒有蘭州的做大，就不可能有全省的做大。推動(dòng)全省的轉(zhuǎn)型跨越，中心城市蘭州責(zé)無旁貸。
　　
　　雖然橫向比較來看，蘭州發(fā)展現(xiàn)狀不盡如人意；但是縱向比較來看，蘭州不僅有著輝煌的發(fā)展歷史，而且近年來也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施之初的2002年，在西部省會(huì)城市排行榜上，蘭州以387億元的GDP位居榜眼，僅次于昆明。可見蘭州并非先天不足，而是有著良好的發(fā)展基礎(chǔ)；“十二五”期間，一系列有利于蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策陸續(xù)出臺(tái)，蘭州發(fā)展進(jìn)入快速上升通道。五年間，蘭州經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)到12.26%，分別高于全國(guó)和全省水平。2015年，蘭州地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元大關(guān)，人均GDP超過8000美元，穩(wěn)定在中高收入地區(qū)之列。將來，隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施向縱深推進(jìn)，政策疊加效應(yīng)會(huì)逐漸開始顯現(xiàn)，蘭州“國(guó)家向西開放的戰(zhàn)略平臺(tái)”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心節(jié)點(diǎn)城市”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)會(huì)進(jìn)一步凸現(xiàn)，蘭州將迎來前所未有的歷史發(fā)展機(jī)遇期。
　　
　　《甘肅省“十三五”規(guī)劃綱要》指出：區(qū)域發(fā)展不平衡是我省長(zhǎng)期存在的突出問題，必須推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，提升城市帶動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展的整體性。《綱要》強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)中部經(jīng)濟(jì)區(qū)率先突破發(fā)展，強(qiáng)化蘭州在全省的輻射、帶動(dòng)和支撐作用。蘭州市第十三次黨代會(huì)將建設(shè)現(xiàn)代化中心城市作為蘭州的發(fā)展目標(biāo)，旨在一方面通過極化效應(yīng)迅速將自己做大做強(qiáng)，另一方面通過擴(kuò)散效應(yīng)，輻射帶動(dòng)甘肅中部經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至西北腹地迅速崛起，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　　回顧過去，蘭州發(fā)展基礎(chǔ)良好；立足現(xiàn)在，蘭州發(fā)展勢(shì)頭迅猛；展望將來，蘭州發(fā)展前景廣闊。只要我們團(tuán)結(jié)一致，不懈努力，就一定能實(shí)現(xiàn)將蘭州建設(shè)成現(xiàn)代化中心城市的宏偉目標(biāo)的。
　　
　　(作者系中共蘭州市委黨校文史教研部講師)