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舟山：下好長三角一體化先手棋
來源：未知 日期：2015-08-12 點(diǎn)擊：次
今年5月，習(xí)近平總書記到舟山考察時(shí)強(qiáng)調(diào)舟山地理位置獨(dú)特、區(qū)位優(yōu)勢明顯，正在成為長三角發(fā)展的焦點(diǎn)地區(qū)。去年11月，李克強(qiáng)總理調(diào)研浙江時(shí)提出建設(shè)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，形成長江經(jīng)濟(jì)帶和長三角發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。中央領(lǐng)導(dǎo)對舟山發(fā)展方向與定位的指示，實(shí)則是為長三角發(fā)展走出了一步先手棋。
面對新常態(tài)，長三角亟需突破一體化發(fā)展的“瓶頸”問題，從要素合作，轉(zhuǎn)向制度合作，建立健全長三角互動(dòng)合作機(jī)制。舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心作為國家戰(zhàn)略重要組成，是創(chuàng)新機(jī)制體制、推進(jìn)跨區(qū)聯(lián)動(dòng)的落實(shí)地和先導(dǎo)區(qū)，也是長三角一體化發(fā)展的“點(diǎn)睛之筆”。
在區(qū)域一體化上，目前京津冀區(qū)域拔得頭籌，上升為國家戰(zhàn)略。其實(shí)無論是經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，還是協(xié)同機(jī)制，長三角都是我國區(qū)域一體化進(jìn)程最緊密、城市群最集中的地區(qū)。長江經(jīng)濟(jì)帶占中國經(jīng)濟(jì)總量40%以上，作為龍頭的長三角則占長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)總量的50%（全國總量的20%），是我國最重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。京津冀一體化已被確立為國家戰(zhàn)略，而長三角一體化的條件和歷史可以說優(yōu)于也早于京津冀地區(qū)，上世紀(jì)80年代上海經(jīng)濟(jì)區(qū)概念，更為長三角一體化做了鋪墊。個(gè)人大膽預(yù)計(jì)，長三角一體化在不久的將來也會(huì)上升為國家戰(zhàn)略。
長三角發(fā)展正面臨新的歷史機(jī)遇，“一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略就是新的機(jī)遇，舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心則是一體化的載體。長三角城市可以積極參與建設(shè)，并借助這個(gè)載體加強(qiáng)融合，協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)長三角一體化上升為繼“長江經(jīng)濟(jì)帶”、“一帶一路”、“京津冀一體化”后新的國家戰(zhàn)略，舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心作為長三角發(fā)展的“點(diǎn)睛之筆”，發(fā)出了長三角一體化的先聲。
只有按照長三角一體化的要求，才能建好舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心。江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心的建設(shè)不能唯舟山之力而應(yīng)舉長三角乃至長江流域之力，要形成以舟山新區(qū)為核心區(qū)域，長三角城市廣泛參與，沿海、沿江主要港口城市互動(dòng)協(xié)同的空間布局。其次要盡快明確功能定位，不應(yīng)只強(qiáng)調(diào)運(yùn)輸方式的融合，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)港口功能與城市功能的融合，依托港口功能轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)整個(gè)城市綜合功能全面升級，以點(diǎn)帶面輻射長三角。再次，正確處理與周邊城市的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域合作示范、發(fā)展模式互補(bǔ)、江海陸空體系銜接。同時(shí)加強(qiáng)與上海自貿(mào)區(qū)的對接，通過已納入上海自貿(mào)區(qū)范圍的舟山大小洋山合作模式，爭取將自貿(mào)區(qū)政策延伸至江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心的核心區(qū)域。還要加快實(shí)現(xiàn)要素資源集聚，以市場為導(dǎo)向，資本為紐帶，建立開放式、多元化的發(fā)展格局，推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)港口聯(lián)盟、江海聯(lián)運(yùn)船隊(duì)聯(lián)盟等模式，形成基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、市場體系統(tǒng)一開放、流域管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。建設(shè)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心必將加快長三角一體化發(fā)展的進(jìn)程，成為長三角一體化國家戰(zhàn)略的先聲。
（作者為舟山群島新區(qū)發(fā)展研究院院長，上海交通大學(xué)科技創(chuàng)業(yè)研究中心主任、博導(dǎo)）
