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九江經(jīng)開(kāi)區(qū)：盤(pán)活土地存量 助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
來(lái)源：未知 日期：2018-11-23 點(diǎn)擊：次
一邊是項(xiàng)目簽約時(shí)的喜悅，一邊是項(xiàng)目等地的焦灼；一邊是半死不活的“僵尸企業(yè)”，一邊是亟待產(chǎn)業(yè)升級(jí)的園區(qū)……當(dāng)前，土地供需緊張、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的一系列難題充斥各地工業(yè)園區(qū)。問(wèn)題如何破解？記者近日深入九江經(jīng)開(kāi)區(qū)，尋找到一把“金鑰匙”。
城西港區(qū)最近流傳著一句順口溜“華祥變?nèi)A強(qiáng)，盤(pán)活樹(shù)榜樣。”為了探尋其中的故事，記者走進(jìn)了“華強(qiáng)”的生產(chǎn)車(chē)間——技術(shù)工人正在抓緊調(diào)試設(shè)備，生產(chǎn)線完成布局組裝，廠區(qū)煥然一新，即將全面投產(chǎn)。誰(shuí)能想到，幾個(gè)月前，這里是一家名為“華祥”的破產(chǎn)企業(yè)，車(chē)間布滿灰塵，死氣沉沉。
汽車(chē)工業(yè)園依法收回中輝特等項(xiàng)目用地，成功推進(jìn)德福科技新上二期項(xiàng)目。（記者 劉家 攝）
“華祥”是位于城西港區(qū)的九江華祥科技股份有限公司，因經(jīng)營(yíng)不善，導(dǎo)致破產(chǎn)倒閉，一直關(guān)門(mén)閑置。在土地供給趨近的當(dāng)下，如何盤(pán)活這家破產(chǎn)的“華翔”鳳凰涅槃，浴火重生？實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為擺在園區(qū)干部面前的一道考題。
九江經(jīng)開(kāi)區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，緊緊圍繞“五年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入和工業(yè)總量?jī)蓚€(gè)倍增”發(fā)展目標(biāo)，主動(dòng)出擊，引進(jìn)九江華強(qiáng)電路有限公司嫁接經(jīng)營(yíng)“華翔”。
據(jù)介紹，九江華強(qiáng)電路有限公司總投資17億元，總用地面積205畝，是深圳華強(qiáng)集團(tuán)旗下中國(guó)頂尖樣板及小批量電路板生產(chǎn)商。該項(xiàng)目一期工程全部投運(yùn)后將年產(chǎn)144萬(wàn)平方米多層精密電路板，用工約達(dá)700人；二期工程全部完工后，將達(dá)到500萬(wàn)平方米/年的規(guī)模，用工約達(dá)3000人，年產(chǎn)值約50億元，年納稅約3億元。
九江華強(qiáng)電路有限公司負(fù)責(zé)人章新華介紹說(shuō)，公司入駐城西港區(qū)，與巨石、德福、生益、TCL等眾多企業(yè)形成上下游關(guān)系，九江經(jīng)開(kāi)區(qū)電子電器產(chǎn)業(yè)鏈得到進(jìn)一步完善。
“華祥”變“華強(qiáng)”，是九江經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”，盤(pán)活存量求增量的一個(gè)典型案例。
土地是國(guó)家有限資源，怎樣向存量開(kāi)發(fā)要生產(chǎn)力？特別是面對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，投資迅猛增長(zhǎng)，土地資源如何達(dá)到最大效益？2017年2月27日，九江經(jīng)開(kāi)區(qū)年度工作會(huì)提出全面啟動(dòng)清理閑置土地、盤(pán)活“僵尸企業(yè)”工作，絕不允許出現(xiàn)“有地不能用、有項(xiàng)目落不了”的情況。
九江經(jīng)開(kāi)區(qū)通過(guò)不懈努力，積極探索節(jié)約集約利用土地、盤(pán)活存量資源求增量的新路徑，成效令人矚目，經(jīng)驗(yàn)做法得到了市委、市政府和省直有關(guān)部門(mén)的高度肯定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年以來(lái)，經(jīng)開(kāi)區(qū)累計(jì)盤(pán)活土地6000余畝，清理閑置廠房22.1萬(wàn)平方米，通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”、“工業(yè)上樓”、“老樹(shù)發(fā)新枝”等舉措，雙輪驅(qū)動(dòng)成功引進(jìn)了TCL空調(diào)、綠冬制造產(chǎn)業(yè)園、力達(dá)科技、華強(qiáng)電路板等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為九江經(jīng)開(kāi)區(qū)改革發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
盤(pán)活存量求增量，九江經(jīng)開(kāi)區(qū)一方面著手清理閑置用地、閑置廠房和“僵尸企業(yè)”，加快“騰籠換鳥(niǎo)”；另一方面加快推進(jìn)投產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，促使“老樹(shù)發(fā)新枝”，有效激活重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模的新動(dòng)能。
去年以來(lái)，九江經(jīng)開(kāi)區(qū)把節(jié)約集約用地?cái)[在各項(xiàng)工作的突出位置。按照“一企一策、一地一策”的原則，依法收回一批、督促開(kāi)工一批、“騰籠換鳥(niǎo)”一批、嫁接重組一批、協(xié)商收儲(chǔ)一批的方式，九江經(jīng)開(kāi)區(qū)堅(jiān)持摸清底數(shù)、精準(zhǔn)對(duì)接、穩(wěn)步推進(jìn)、有效盤(pán)活的原則，對(duì)“僵尸企業(yè)”進(jìn)行清退及嫁接改造，不斷加大閑置土地的盤(pán)活利用，取得了顯著成效。
在九江經(jīng)開(kāi)區(qū)汽車(chē)工業(yè)園，閑置多年的中輝特項(xiàng)目用地重新煥發(fā)出勃勃生機(jī)，場(chǎng)地建設(shè)熱火朝天。據(jù)介紹，中輝特項(xiàng)目占地130畝，2009年落戶園區(qū)、2011年投產(chǎn)，由于光伏行業(yè)受歐債危機(jī)影響，企業(yè)停產(chǎn)多年。今年以來(lái)，汽車(chē)工業(yè)園依法收回中輝特等項(xiàng)目用地，成功推進(jìn)德福科技公司投資10億元新上二期項(xiàng)目。
據(jù)悉，德福科技二期項(xiàng)目新建12條高檔電解銅箔生產(chǎn)線，新增年產(chǎn)20000噸高檔電解銅箔，新建項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)新增年主營(yíng)收入15億元、年納稅約6000萬(wàn)元，發(fā)展規(guī)模相當(dāng)于再造兩個(gè)現(xiàn)有德福科技公司。項(xiàng)目分兩期建設(shè)，一期計(jì)劃2019年上半年投產(chǎn)，目前已全面啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)工作。該項(xiàng)目的成功推進(jìn)是園區(qū)堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展，一手盤(pán)活閑置資源、一手圍繞產(chǎn)業(yè)抓招商的又一生動(dòng)實(shí)踐。
為了推動(dòng)工作取得扎扎實(shí)實(shí)成效，九江經(jīng)開(kāi)區(qū)還將節(jié)約集約用地工作情況列為各園區(qū)年度考核內(nèi)容，與績(jī)效掛鉤，杜絕粗放性用地，鼓勵(lì)集約節(jié)約用地。該區(qū)主要采取“現(xiàn)場(chǎng)為主、匯報(bào)為輔”的督查方法，通過(guò)“看現(xiàn)場(chǎng)、查資料”等方式，對(duì)閑置土地清理及低效用地情況進(jìn)行嚴(yán)格的督查問(wèn)效，做到不漏一個(gè)企業(yè)、不漏一個(gè)地塊。把閑置土地的清理情況納入年度目標(biāo)考核，對(duì)成績(jī)突出單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作拖沓、成效不明顯的予以誡勉談話。
在目標(biāo)的引領(lǐng)和機(jī)制的推動(dòng)下，九江經(jīng)開(kāi)區(qū)盤(pán)活存量的“速度”不斷刷新——占地263畝的凱恩貝項(xiàng)目“騰籠換鳳”“借巢引鳳”，引進(jìn)建設(shè)總投資10億元的TCL空調(diào)項(xiàng)目，項(xiàng)目從落戶到第一套機(jī)下線僅用146天，創(chuàng)造了經(jīng)開(kāi)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的新速度。
土地節(jié)約集約利用永遠(yuǎn)在路上。打通企業(yè)退出通道，是經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)活力的制度安排，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟的表現(xiàn)。讓“僵尸企業(yè)”出局，“騰籠換鳥(niǎo)”換出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新天地。九江經(jīng)開(kāi)區(qū)正走在前列，干在實(shí)處，贏在未來(lái)。
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