主持人：開發(fā)區(qū)是中國經(jīng)濟發(fā)展中的一種特殊的載體，在改革開放中發(fā)揮了重要的作用。然而，在經(jīng)過了二十多年的發(fā)展之后，國內(nèi)的開發(fā)區(qū)普遍遇到了困境：政策優(yōu)勢不在、產(chǎn)業(yè)趨同嚴重等等。本屆津洽會，市商務委特邀各省市開發(fā)區(qū)負責人、學者專家共話國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。來聽記者劉鑫的報道。
　　
　　“十二五”期間，經(jīng)國務院批準，天津國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)由1家增至6家。2015年，這6個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)用僅占全市4.1%的土地面積，貢獻了全市25.7%的地區(qū)生產(chǎn)總值。天津市開發(fā)區(qū)協(xié)會會長劉維君介紹說：
　　
　　【錄音：目前數(shù)量在直轄市中排第一。這6個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)集中了全市70%以上的世界500強和外資大項目好項目，是經(jīng)濟發(fā)展的一個重要引擎。】
　　
　　然而，國內(nèi)的開發(fā)區(qū)在發(fā)展中普遍遇到了困境，例如管理體制不順、招商同質(zhì)性強、園區(qū)特色不鮮明、政策吸引力逐步弱化等。天津市開發(fā)區(qū)協(xié)會會長劉維君表示，目前，天津的開發(fā)區(qū)也在不同程度上遭遇上述困境。
　　
　　【錄音：發(fā)展中主要面臨的問題第一是政策優(yōu)勢的弱化，和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的相比，科技創(chuàng)新的政策逐漸在弱化，和自貿(mào)區(qū)相比，體制機制創(chuàng)新的優(yōu)勢在弱化。第二個就是管理體制機制的問題，創(chuàng)新缺乏動力。第三個就是發(fā)展同質(zhì)化的問題，千區(qū)一面，迫切向差異化發(fā)展。】
　　
　　對此，參會的學者、專家各抒己見，進行了熱烈的討論。天津泰達低碳經(jīng)濟促進中心主任宋雨燕認為目前開發(fā)區(qū)遍地開花，導致的結(jié)果就是沒有特色，產(chǎn)業(yè)趨同嚴重。特色園區(qū)、產(chǎn)業(yè)間是否劃定邊界，通過并購、技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展則改變現(xiàn)狀是她目前正在研究的課題。
　　
　　【錄音：走了所有的園區(qū)，最重要的一個問題是園區(qū)劃定不劃定邊界。我們?nèi)绾慰刺厣珗@區(qū)是劃定范圍呢？還是由一個特色或合作覆蓋整個園區(qū)，這是值得思考的。另外，在特色園區(qū)管理上，因為它有不同國別的特色，產(chǎn)業(yè)的特色，它在招商引資要有一定創(chuàng)新思維，現(xiàn)在國際合作已經(jīng)出現(xiàn)不會是大范圍的招企業(yè)，那你能堅守這么多年嗎？可能通過并購、技術(shù)轉(zhuǎn)移逐漸落戶去發(fā)展特色企業(yè)。】
　　
　　中央財經(jīng)大學科研處副處長邢華則認為目前開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)品牌、管理模式上積累的優(yōu)勢還是存在的，后續(xù)需要在企業(yè)進入、退出機制上有所完善，同時加強各園區(qū)、各企業(yè)間的聯(lián)系和人才引進。
　　
　　【錄音：一方面很多企業(yè)想進來，另一方面現(xiàn)在開發(fā)區(qū)很多企業(yè)可能經(jīng)營不太好，又退不出去，在土地開發(fā)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營上面臨矛盾，這個矛盾可能需要未來在國家層面，頂層設計上需要解決。另一方面，開發(fā)區(qū)企業(yè)很多，但之間聯(lián)系并不是很充分，更多是產(chǎn)業(yè)集聚。要緊密結(jié)成一個網(wǎng)絡，才能讓開發(fā)區(qū)更活起來，在空間營造，人才集聚。】
　　
　　為順應京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略需要，京津冀三地聯(lián)手成立了京津冀開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，將努力建設區(qū)域協(xié)同發(fā)展先行區(qū)和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移主平臺。