科技型中小企業普遍輕資產、缺少抵押物，銀行等金融機構往往不敢貸、不多貸。為破解這一融資難題，威海高新區以獲批國家企業創新積分制試點為契機，用創新積分對企業的創新能力、成長潛力進行量化，破解企業與政府、金融機構間的信息“不對稱”問題，以此引導資本、政策等要素資源向企業集聚，助力企業快速成長。不到一年半的時間，全區納入試點的企業達314家，累計爭取銀行授信貸款256筆、14.5億元，目前已培育高新技術企業333家、入庫國家科技型中小企業507家，高新技術產業產值占規上工業總產值比重達80%，獲批首批國家知識產權強國建設試點園區。

 

　　構建創新積分評價體系

 

　　為科技企業精準畫像

 

　　圍繞技術創新、成長經營、人才團隊、金融征信等6個維度，建立“核心指標+特色指標”評價體系，以科技部火炬中心制定的18項指標作為核心指標，結合區域實際設置納稅、信用等38項特色指標，采取“百分制”形式對企業創新發展情況進行評價。

 

　　一是“一手”數據動態實時更新。依托威海市大數據中心，直接從科技、金融、人社等20多個部門業務系統基礎數據庫提取相關信息，不接受經過二次加工的數據報表，且與業務系統保持實時同步更新，最大限度避免人為干預，保證數據客觀真實準確，現已歸集數據信息14萬條。

 

　　二是“加分”指標凸顯產業導向。圍繞促進醫療器械、電子信息等優勢產業發展，設置了3個醫療器械行業特色指標，對新獲得新藥注冊批件、藥物生產許可證、醫療器械注冊證等情況給予加分；設置了4個電子信息行業特色指標，對3C認證、信創目錄認證等情況給予加分。

 

　　三是“政銀”聯手設計評價模型。推動科技部門聯合銀行機構搭建創新積分評價模型，通過將評價結果與銀行盡調評價結果進行對比驗證，不斷優化調整指標權重和分值，最終形成銀行等金融機構普遍認可的評價模型，目前已與15家銀行簽訂戰略合作協議，在貸款審核中直接采信創新積分評價結果。

 

　　拓展創新積分應用場景

 

　　為企業發展定向賦能

 

　　發揮創新積分橋梁紐帶作用，促進政企、銀企間互通互信，讓企業的創新“軟實力”變為融資“硬通貨”、政策“吸金石”、服務“直通車”。

 

　　一是推行“創新積分+無抵押貸款”融資服務模式。根據創新積分評價結果，將企業分為A、B、C、D四檔，并配套差異化融資服務。以A檔企業為例，只要貸款額度不超過500萬元，就可免于提供抵押資產，相關證明材料也全部被創新積分代替，只需線上提交融資需求，銀行即可審核發放貸款。比如，易霸科技（威海）公司創新積分為93.2分，符合A檔企業標準，兩天內即獲得威海市商業銀行500萬元的貸款。

 

　　二是推行“創新積分+梯次培育”企業成長模式。通過幾個關鍵指標的量化評分對企業進行精準識別、科學分類，比如，以企業研發投入和知識產權等技術創新指標為重點，建立高新技術企業培育庫；以營業收入增長率等成長經營指標為重點，建立瞪羚企業培育庫。每年按照綜合評分和關鍵指標評分，發布特色產業、瞪羚企業、高新技術企業等5類企業榜單，構建企業雁陣畫像。目前，通過積分系統精準篩選高新技術企業后備庫企業81家、專精特新后備企業32家、瞪羚后備企業11家、上市后備企業13家。

 

　　三是推行“創新積分+信息共享”免證審批模式。積分平臺系統數據對業務部門實行“開放共享”，實現“免證即辦”。比如，以往企業申請“科技支行”政策貼息，需要提報上年度專項資金補助申請和貸款等紙質資料，還需要企業、銀行及區市財政、金融部門分別審核，費時又費力，現在通過積分平臺，部門可直接獲取相關電子資料，無須企業提交任何材料，讓“少跑腿”變成“零跑腿”。

 

　　建立創新積分增長機制

 

　　為做優企業注入動力

 

　　依托創新積分，對全區各類企業創新能力進行量化分析，梳理普遍存在的短板弱項，有針對性地優化政策供給、服務保障，為科技型中小企業做大做強提供有力支持。今年以來，有17家企業創新積分檔次從B檔升到了A檔。

 

　　一是構建“撥投貸保”聯動機制，有效緩解研發投入壓力。依托創新積分平臺，打通了政府部門、投資機構、銀行、保險機構等的“信息壁壘”，通過信息共享、結果互認，形成了“撥投貸保”聯動機制。針對企業開展“卡脖子”攻關項目，以科技財政資金引導、投資機構“股權投資”跟進、銀行機構“信貸投放”、保險機構承保補償等相結合的方式給予聯動支持，每個項目最高可獲得近3000萬元的資金投入，讓企業“研發有錢投”“意外有保險”，助力企業加快突破一批核心技術、產出一批硬核產品，目前已有29個項目納入支持范疇。

 

　　二是開展知識產權強國建設試點，促進研發成果加速轉化。建立企業知識產權數據分析庫，對企業知識產權狀況進行數據分析，為科技型中小企業匹配“服務管家”，“一企一策”精準指導企業提高專利申請質量和授權速度，全區新增發明專利授權量、高價值發明專利數量，同比增長58.7%、41.8%。組建產業知識產權聯盟，構建產業“專利池”，聯合哈工大（威海）設立高校專利技術轉移轉化中心，推行高校、科研機構、產業“專利池”專利向區內企業開展“非獨占、一對多、免費用”開放許可新模式，實現“產業鏈、創新鏈、專利鏈”深度融合，共梳理匹配專利信息158件，達成開放許可意向10件，轉化高校、院所專利22件。

 

　　三是拓展“產學研”合作新模式，精準導入更多創新資源。探索“高能級研發平臺+高水平行業大會”創新驅動模式，布局建設山東省高端醫療器械創新創業共同體、威海先進醫用材料與高端醫療器械山東省實驗室等10余個高能級研發平臺，成功舉辦了中國（威海）醫藥與醫療器械創新發展大會，加快打造藥械產業高質量發展示范區。依托工信部電子信息技術綜合研究中心，引進電子信息產品試驗檢測中心等高端創新平臺，推動與華為、聯想等共建“打印機創新孵化中心”。總結推廣“天力電源”模式，推動更多企業把研發中心建在高校院所，高層次人才分別與企業、高校院所簽訂聘用協議，人才既是高校院所的教授、研究員，也是企業的研發經理，實現科研教學、創新創業兩不誤、兩促進，目前已復制推廣到10多家企業。