一是加強組織領導，狠抓工作落實。為高效推進樂山市高新區片區鄉村國土空間規劃編制工作，該區成立了由管委會領導、相關業務部門為基礎的片區鄉村規劃編制專班。專班下設辦公室和技術組。辦公室設在樂山市自然資源和規劃局高新區分局，承擔專班日常運行服務保障工作，由局長任專班辦公室主任。技術組由高新區分局、黨群工作部、財政局、產業經濟發展局、新城建設局、公共服務局、社會管理局、營商環境局、應急分局、生態環境分局、消防大隊所派專業干部組成，承擔規劃編制指導、規劃成果審查工作，由局長任技術組主任。專班全年共召開七次會議，研究部署片區規劃及專項規劃相關工作。

 

　　二是因地制宜，模式創新，明確編制內容。根據兩項改革“后半篇”工作片區劃分情況，該區共劃分1個鎮級片區和3個村級片區，根據市級專班領導小組工作安排，該區鎮級片區規劃即安谷鎮鎮域范圍，納入第二批次編制任務，應在2022年12月底前完成編制工作。按照省自然資源廳《關于印發四川省鄉鎮級、村級規劃編制指南和備案審查要點的通知》，本次鎮級片區規劃范圍的重點是未納入中心城區城鎮開發邊界的鄉村，在此范圍內開展全域鄉村國土空間規劃編制。因該區所在安谷鎮的鎮區已全部納入中心城區城鎮開發邊界，該區鎮級片區規劃中心鎮缺失，不能完全照搬省廳文件進行編制，經與省、市專班討論確定，該區最終以全域規劃模式，以中心城區城鎮開發邊界外的村莊為重點編制本次片區規劃，實現“以園帶片、以城帶村”，城區與村莊聯動發展的目標。

 

　　三是堅持問題導向，認真梳理問題短板、發展的負面清單。雖然近十年來高新區產城發展取得了較大突破，但涉農工作卻顯不足，“重產輕農”“重城輕村”的現象較為突出，導致該區農村版塊發展長期滯后，還未能實現全面統籌、共同發展的格局。針對現狀，按照兩項改革后半篇工作要求，該區深入思考、從生態環境、產業發展，城鄉關系、公共配套、基層治理五個方面共梳理出資源利用粗放、城鄉二元平行、涉農產業雜而不精、鄉村資源固化等20余項問題短板和發展的負面清單，并將逐一在片區規劃和工作中逐一落實。

 

　　四是堅持城鄉統籌，搭建空間格局。根據多次專班會議研究，對接相關職能部門、鎮、村規劃需求，目前編制單位已形成高新科創片區國土空間規劃規劃文本、相關圖件以及匯報文稿等成果內容，并上報市級專班審查。根據規劃成果情況，本次規劃內容落實了各上位規劃對本片區的相關管控與傳導要求，明確以國家級高新區為引領，發展農業科技、創新發展、景村融合，實現城鄉一體化為主的規劃思路，以樂山綠色創新發展“主心谷”為愿景目標，緊扣樂山發展“345”任務，將片區建設成為科技賦農策源地、景農融合示范區以及“至樂”現代都市后花園。以分區謀劃、分類治理、分步實施的特色方式，制定“六互一體”的空間治理路徑，在落實底線約束的前提下，對用地布局、產業發展、鎮村體系、基礎以及公服設施等幾大板塊進行管控及規劃引導，構建景城鄉一體化發展的國土空間格局，確保鄉村振興項目落地性與規劃實用性。目前，樂山市高新區分局已保質保時完成本區鎮級片區規劃編制工作，下一步該局將配合市級專班完成規劃成果審查工作，認真貫徹落實樂山市委、市政府重大決策部署，推動樂山市高新區鄉村振興戰略加快實施。

 

　　來源：中華人民共和國自然資源部