為深入貫徹落實黨的二十大精神，落實國家科技進步法，為我省深入實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略、建設國家創新高地和重要人才中心、強化高質量發展的科技支撐提供法治保障，省人大常委會第三十六次會議審議通過的《河南省創新驅動高質量發展條例》(以下簡稱“《條例》”)將于2023年1月1日施行。

　　《條例》共9章52條，從總則、創新平臺、創新主體、創新人才、創新項目、科技成果轉化、創新環境、法律責任等方面，明確支持保障科技創新的制度機制和法治環境。在總則中，《條例》提出，強化科技創新保障，發揮市場配置創新資源的決定性作用，更好發揮政府作用，提高科學技術經費投入總體水平，各級財政用于科學技術經費的增長幅度應當高于財政經常性收入的增長幅度。在創新平臺方面，提出要對接國家戰略科技力量體系，聚焦我省重大戰略需求，建設一流創新平臺，《條例》分別對實驗室、技術創新平臺、重大科技基礎設施、自創區等各類創新平臺按照功能定位做出具體規定，并提出在政策、資金、人才、土地、場所等方面給予支持和保障，提升各類創新平臺的創新能力和運行效能。在創新主體方面，為全面提升各類創新主體創新創造能力，培育一流創新主體，《條例》規定建立以企業為主體，以市場為導向，各創新主體緊密合作的技術創新體系，強化企業創新主體地位，提升高等學校原始創新能力，增強科研院所創新供給能力，完善新型研發機構創新體系建設，保障創新主體平等、便捷獲取科技創新資源，公平、高效參與市場競爭。在創新人才方面，《條例》堅持人才引領發展的戰略地位，集聚一流創新人才，規定應當設立人才專項資金，完善人才引進、培養、使用、評價、流動、激勵等機制，優化創新人才隊伍結構，構建開放靈活的人才吸引機制，建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才分類評價體系，建立健全人才雙向流動機制，提升人才服務保障水平，激發人才活力。在創新項目方面，《條例》提出，要推動關鍵核心技術攻關，提高創新鏈整體效能，加強基礎研究能力建設，支持基礎研究、應用基礎研究和科學前沿探索，優化項目管理，推行“ 包干制”等科研經費使用管理模式，探索開展科技經費“直通車”改革，賦予科學技術人員更大自主權。在科技成果轉化方面，為加速科技成果轉化，推進科技成果向現實生產力轉化，《條例》完善科技成果轉移轉化體系，賦予高校院所等科技成果自主權，賦予科學技術人員職務科技成果所有權或長期使用權，完善科技成果評價制度，支持中試基地、產業研究院等建設。在創新環境方面，為推進大眾創業、萬眾創新深入發展，優化一流創新環境，《條例》規定加大財政科技投入，構建多層次科技金融體系，落實稅收優惠政策，擴大科技開放合作，強化知識產權保護，完善科研誠信建設，加強科學技術普及，完善科學技術獎勵制度，健全鼓勵創新、寬容失敗、容錯糾錯機制。在法律責任方面，《條例》對在科技創新活動中弄虛作假、擅自挪用科研經費的，科技行政部門和有關部門工作人員在科技活動中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等行為設置了罰則。

　　《條例》是我省支撐保障實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略實施的一部綜合性法規。《條例》的出臺，標志著我省創新驅動高質量發展進入法治化、規范化軌道，必將發揮科技創新對我省高質量發展的支撐引領作用，為建設國家創新高地和重要人才中心提供強有力的法治保障。