欠發達地區創建國家高新區，界首憑什么？
來源：高新院 achie.org 日期：2022-02-09 點擊：次
安徽省界首市位于豫皖邊界，是安徽省的西北大門，面積667平方公里，人口84萬。界首市以循環經濟產業為支柱產業創建國家高新區，也將持續以循環經濟為基礎打造特色國家高新區。近年來，界首市深入實施新發展理念，大力發展循環經濟，探索出經濟欠發達地區創建國家高新區的成功路徑。
把發展循環經濟產業的痛點打造成產業核心競爭力
當前，對于循環經濟仍然存在一些偏見和認識誤區。
有的認為發展循環經濟就會污染環境。再生資源利用產業發展的初期階段，存在散亂等不規范現象，原始、粗放的經營方式，讓循環經濟產業背上了污染環境的名聲。有的認為循環經濟是低端產業。再生資源回收加工初期，回收體系不健全，初加工環節裝備水平落后，產業規模偏小，大多數產品處于產業鏈低端環節，這些印象在很多人心目中根深蒂固。有的認為循環經濟規模不經濟。循環經濟小散亂企業盈利的假象，讓人認為再生資源企業小打小鬧就行了，規模越大，受關注度就會越高，壓力就會越大。有的認為規范的企業不賺錢。國內不少走循環化發展路子的企業，有的與產業鏈脫節，只賺吆喝不賺錢、經濟效益不高。
面對這些認識誤區，界首市經過探索，找到了相應的化解之道。
一是抓環保。加強環保執法，將再生資源加工企業統一整合到循環經濟產業園，劃定區域，集中加工，統一治污。對入園企業嚴格落實環境影響評價和“三同時”制度。開展散亂企業專項整治，通過關、停、并、轉、遷等多種途徑，淘汰了一批高污染、高能耗、技術工藝落后的企業。倡導清潔生產，每年設立5億元的產業發展引導資金，對企業技術革新、環境保護、安全生產等投資項目予以重點獎扶，將企業清潔生產等納入綜合考評。秉持生態工業理念發展循環經濟，著眼工業發展整體過程的綠色發展，通過積極創建國家生態工業示范園區努力實現自我革新、自我改造、自我提升。鼓勵產學研緊密合作，走創新發展之路。成功舉辦多場循環經濟發展高端論壇，組織企業與高校院所開展產學研合作，簽署產學研合作協議400余項。鼓勵產業鏈式發展，打造戰略性新興產業集聚發展基地，積極推進產業高端化發展。
二是抓規模。推進集團化運作。按照現代企業制度的要求，積極支持和指導規模小、經營分散、市場競爭力弱的企業整合為集團公司，引入職業經理人和財務團隊，企業的生存和競爭能力得到大大提升。加快規?；l展，不斷完善園區基礎設施和公共研發平臺，為企業發展搭建更好的平臺。通過長期堅持規?；洜I，界首市先后獲得全國循環經濟示范市、“全國循環經濟示范園區”、“全國知識產權示范試點園區”、“全國城市礦產示范基地”等十余塊國家級牌子，品牌效應帶動了更多行業內優秀企業的入駐，本土企業也逐步因園區而增值。
實踐表明，循環經濟產業發展很大程度上得益于規模效益。從產業貢獻看，通過堅持集團化運作、規?；l展、品牌化提升，界首市的循環經濟產業從以收購、初加工為主，逐步轉變為再生資源的高值化開發利用。從企業發展看，由于抱團發展，企業的抗風險能力大大增強，真正把更多精力投向了產品研發、節能環保等領域，核心競爭力得以有效增強。
三是抓規范。規范企業財務行為，通過持續對企業財務人員培訓、舉辦稅務沙龍等活動，教育引導企業提高依法納稅的意識，正確看待再生資源退稅政策，嚴格規范財務行為。規范企業行業準入，不讓投機取巧企業有可乘之機。主動對接行業準入，再大規模的項目也不在準入條件上讓步，確保了產業在環保、產能淘汰的嚴格要求下保持健康發展。主動參與標準制訂，用更嚴格的要求約束企業行為。積極引導再生資源企業規范持續健康發展，爭當行業內的標桿企業。真正實現了越規范的企業越值錢，越規范的企業越賺錢，越規范的企業享受的政策越多。
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發展循環經濟助力“雙碳”目標實現
綠色發展是實現“雙碳”目標的題中應有之義。界首市通過資源循環利用，大大減少了國家對原生礦產資源的開發，降低了金屬冶煉中的能源消耗、水資源消耗和土地資源占用。
再生鉛循環利用產業每年回收加工利用再生鉛100萬噸，每年可少開采鉛礦石約2000萬噸，節約原煤約36萬噸、節水約1300萬噸。再生塑料循環利用產業年加工利用再生塑料200萬噸，可節約石油600萬噸。再生銅、鋁循環利用產業年產50萬噸再生銅、鋁，可節約銅、鋁礦石2300多萬噸。光武科技園冠泓塑業開展了2020年度再生塑料改性顆粒產品碳足跡及企業減排專項課題研究，并取得碳足跡認證。通過這家企業的研究，光武園區塑料行業每年可減少碳排放594110萬噸。
在國家再生資源產業政策基礎上，界首市出臺推進資源循環利用產業高質量發展專項政策，對利用再生資源產品深加工的項目給予更大支持。通過實施園區循環化改造，推進園區產業內循環等措施，2020年等物質量的經濟效益相比2015年產值、稅收分別提升28倍、16倍。
2020年萬元工業增加值用水量為29立方米，相較2015年62.4立方米下降53%。
界首市始終重視產業鏈的培育和打造，鼓勵產業鏈式發展，推進產業高端化發展，打造戰略性新興產業集聚發展基地。光武鎮再生滌綸短纖、滌綸長絲產品已經獲得GRS國際再生資源回收體系認證。再生塑料行業向著高分子新材料方向轉型為化纖、工程性塑料、改性高性能塑料材料，百億產業正在產生裂變效果。廢電瓶發展成新能源產業。界首高新區獲評“國家動力電池循環利用特色產業基地”，形成鉛酸電池回收再利用、鋰電池回收梯次利用兩個閉環產業，實現變廢為寶。
