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煙臺高新區(qū)：煙臺改革創(chuàng)新先行區(qū)
來源：未知 日期：2018-08-10 點擊：次
國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、全國10家中國亞太經(jīng)濟合作組織科技工業(yè)園區(qū)之一、中國第一家中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化合作示范基地、山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心載體之一……煙臺高新區(qū)作為煙臺改革創(chuàng)新的先行區(qū)先試者，以改革、開放、創(chuàng)新為根本動力，實施改革推動，開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，加快培育新動能，逐漸成為煙臺新興經(jīng)濟發(fā)展的重要承載體和增長極。
8月10日，“聚焦首批對外開放城市——煙臺”全國媒體行走進煙臺高新區(qū)，采訪報道高新區(qū)在新動能培育、聚力改革創(chuàng)新、聚力開放引領(lǐng)等方面工作亮點及寶貴經(jīng)驗。
國家級創(chuàng)新示范之地
煙臺高新區(qū)成立于1990年，初期與萊山區(qū)合署，是國務(wù)院批準的全國10家中國亞太經(jīng)濟合作組織科技工業(yè)園區(qū)之一，全國第一家中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化合作示范基地。2008年12月，煙臺市委、市政府單獨設(shè)立高新區(qū)，2010年升格為國家級高新區(qū)，2016年獲批山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心載體之一，2017年底在獲批的中韓(煙臺)產(chǎn)業(yè)園中被確定為核心區(qū)東區(qū)。 目前，高新區(qū)包括核心區(qū)、金山灣新區(qū)、煙臺高新區(qū)APEC(萊山)產(chǎn)業(yè)園、煙臺高新區(qū)福山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、APEC中國煙臺(芝罘)科技工業(yè)園、煙臺臥龍經(jīng)濟園區(qū)等“兩區(qū)四園”。核心區(qū)面積48.8平方公里，戶籍人口2.95萬，常住人口6.58萬。
2017年，煙臺高新區(qū)核心區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值24.7億元、增長11.8%，一般公共預(yù)算收入8.2億元、增長8.2%，固定資產(chǎn)投資58億元、增長13.2%，實際使用外資4.3億元、增長7.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值23.7億元、增長19.5%、占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的56.9%，各項主要指標增速保持煙臺領(lǐng)先，獲得煙臺市2017年度經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核二等獎。
2018年上半年，煙臺高新區(qū)核心區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值14億元、增長5.8%，規(guī)模以上工業(yè)利潤收入1.1億元、增長16%，固定資產(chǎn)投資24.5億元、增長12.4%，地方公共財政預(yù)算收入5.6億元、增長21.5%，實際使用外資0.83億元、增長260%，主要指標增幅繼續(xù)保持煙臺全市前列。
做大招商引資“朋友圈”
改革開放以來，煙臺開放型經(jīng)濟經(jīng)歷了從小到大、由弱至強。來自煙臺市商務(wù)局的一組數(shù)據(jù)顯示，在去年全市工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和國民生產(chǎn)總值中，對外開放的貢獻率分別達到35%和30%以上;外資企業(yè)實現(xiàn)的工業(yè)增加值、提供的稅收,分別占全市的35%和40%左右。
煙臺高新區(qū)作為煙臺新興經(jīng)濟的興起之地，將招商引資作為一號工程，成立了7個產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進中心和國際產(chǎn)業(yè)合作推進中心，集中全區(qū)120多名干部專職從事招商引資工作。制定出臺了《關(guān)于強化招商引資工作加快培育煙臺高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的實施意見》、《關(guān)于支持區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)做大做強做優(yōu)的政策措施》，構(gòu)建從項目引進、建設(shè)，到生產(chǎn)、運營，全方位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。去年8月份以來，全區(qū)已儲備優(yōu)質(zhì)項目300多個，投資430多億元的76個新項目入?yún)^(qū)落戶。投資87.6億元的12個產(chǎn)業(yè)項目列入2018年市級重點，投資237億元的53個產(chǎn)業(yè)項目確定為區(qū)級重點
目前，煙臺高新區(qū)以新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程為引領(lǐng)，依據(jù)山東新舊動能轉(zhuǎn)換“十強”產(chǎn)業(yè)及煙臺“7+N”產(chǎn)業(yè)方向，依托已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、骨干企業(yè)和在談優(yōu)質(zhì)項目等條件，確定了醫(yī)藥健康、數(shù)字經(jīng)濟、海洋新興、航空航天、智能制造、節(jié)能環(huán)保及新材料、高端服務(wù)業(yè)7個產(chǎn)業(yè)主攻方向，力爭到2020年，每個產(chǎn)業(yè)分別引進3至5個龍頭項目，建成一批骨干企業(yè)，聚集一批產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和產(chǎn)品集群，搭建一批科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化平臺載體，各自達到100億元以上產(chǎn)業(yè)規(guī)模，構(gòu)建起支柱產(chǎn)業(yè)框架。
先行先試為營造興業(yè)軟環(huán)境
在發(fā)展中，煙臺高新區(qū)敞開開放的大門迎接投資者前來創(chuàng)業(yè)興業(yè)，同時以開放的胸襟和眼光對標深圳前海合作區(qū)、濟南高新區(qū)，吸取先進國家級高新區(qū)經(jīng)驗，為投資創(chuàng)業(yè)者提供了全方位保障。
據(jù)悉，煙臺高新區(qū)探索實行“大部門制”管理體制改革試點，將工委管委工作機構(gòu)整合調(diào)整為12個，重新配置工作力量。在圍繞“招商引資”設(shè)立8個產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心的基礎(chǔ)上，圍繞“項目建設(shè)和企業(yè)服務(wù)”，新設(shè)立行政審批局，總攬市級下放的行政權(quán)力，實行“一份清單服務(wù)、一個部門對外、一枚印章審批”，努力做到時間最短、效率最高、費用最少、服務(wù)最好。設(shè)立企業(yè)服務(wù)局，組織專業(yè)隊伍專注做好各項服務(wù)工作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。設(shè)立綜合執(zhí)法局，將分散在各領(lǐng)域的執(zhí)法相對集中，強化事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。
實行“重點工作領(lǐng)導(dǎo)小組、重點工程指揮部、重點項目服務(wù)專班”等推進制度是煙臺高新區(qū)有一個特色性工作機制，該機制大力推行一線工作法，每一家規(guī)上企業(yè)都有專人聯(lián)系。同時，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
同時，煙臺高新區(qū)充分發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的先行先試優(yōu)勢，在管理模式、運行機制、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面大膽探索、試點示范，擔(dān)當(dāng)煙臺體制機制改革的試驗田、改革創(chuàng)新的先行區(qū)。充分發(fā)揮孵化器等創(chuàng)新平臺資源集聚優(yōu)勢，努力打造全市孵化器、加速器、研發(fā)培訓(xùn)、公共服務(wù)等創(chuàng)新載體平臺的密集區(qū)和創(chuàng)新資源要素的集聚區(qū)，為煙臺全市深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊動能轉(zhuǎn)換提供支撐。
抬高站位迎接機遇
2017年7月，高新區(qū)工委、管委班子調(diào)整以來，全面抬高工作站位，主動把高新區(qū)發(fā)展融入全國和全省、全市大局，主動對接國家和省市發(fā)展戰(zhàn)略和目標要求，主動對標先進國家高新區(qū)。
2018年，山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)、山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中韓(煙臺)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)給煙臺高新區(qū)帶來新的發(fā)展機遇。對此，煙臺高新區(qū)聚力開放引領(lǐng)，打造全市國際合作新高地。以中韓(煙臺)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為引領(lǐng)，面向日韓和歐美積極開展全方位合作，搭建中外人流、物流、資金流、信息流交匯集聚的便捷通道和高端交流合作平臺，在產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、項目孵化、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域深度拓展、先行先試，打造全市“國際經(jīng)濟合作和高端產(chǎn)業(yè)合作的新高地”，全面建設(shè)成為山東面向東北亞合作與開放的戰(zhàn)略高地。
同時，煙臺高新區(qū)以改革、開放、創(chuàng)新為動力，突出“在新舊動能轉(zhuǎn)換中發(fā)揮加油器作用，在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中當(dāng)好排頭兵，在推動科技創(chuàng)新中搭好大平臺，在體制機制改革中當(dāng)好試驗田”四點站位，實現(xiàn)“在國家級高新區(qū)競爭發(fā)展中爭先進位;在全市經(jīng)濟總量占比較快提升;一批高新技術(shù)項目迅速集聚，形成全區(qū)、全市新興產(chǎn)業(yè)支柱;建成全市孵化器、加速器、研發(fā)培訓(xùn)、公共服務(wù)等創(chuàng)新平臺密集區(qū);積極探索新模式、新經(jīng)驗，建成煙臺改革創(chuàng)新示范區(qū)”五個目標，力爭通過3年的努力，打造成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)城融合發(fā)展、經(jīng)濟實力較強、創(chuàng)新要素聚集、國際氛圍濃郁、綠色生態(tài)和諧、營商環(huán)境優(yōu)良、人民安居樂業(yè)的產(chǎn)業(yè)高地、科技新城、活力之區(qū)、幸福家園。
