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淮陰區(qū)不斷探索高新區(qū)發(fā)展新路徑，以改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展新動力
來源：未知 日期：2017-06-08 點擊：次
國務院辦公廳在國辦發(fā)[2017]年1號《關(guān)于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》中提出：要加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，促進開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新，完善開發(fā)區(qū)管理制度和政策體系。淮安高新區(qū)成功創(chuàng)建國家級高新區(qū)后，緊緊抓住國家級升格的有利契機，不斷探索發(fā)展新路徑，以改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展新動力，努力把高新區(qū)建成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要載體和聚力創(chuàng)新主要陣地。
一是探索破除現(xiàn)有體制機制的瓶頸。淮安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)前身為江蘇淮陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，2006年成立，2012年11月，經(jīng)省政府同意正式更名為江蘇省淮安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，標志著淮安市省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)取得"零突破"。在新形勢下，淮安高新區(qū)管理體制面臨新情況和新問題，內(nèi)設機構(gòu)及下設事業(yè)單位大多為2006年成立機構(gòu)時設置，隨著開發(fā)規(guī)模和管轄范圍的擴大，原有的體制和機制優(yōu)勢已難以適應發(fā)展的要求，尤其是與目前創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境、提升行政審批效能、加強集成化改革的要求上存在一定的差距。為及時破除體制機制的瓶頸，我區(qū)根據(jù)《江蘇省省級以上開發(fā)區(qū)機構(gòu)編制管理暫行辦法》要求，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合高新區(qū)發(fā)展實際，擬重新綜合設置機構(gòu)，為高新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供體制機制保障。
二是探索建立 “小機構(gòu)、大服務、高效率”的體制機制。為進一步提升高新區(qū)行政審批和服務效能，優(yōu)化營商服務環(huán)境，計劃新設立行政審批、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、招商幫辦服務等機構(gòu)，一方面改變現(xiàn)行的分散執(zhí)法模式，變分散執(zhí)法為集中執(zhí)法，賦予綜合執(zhí)法職能提高行政執(zhí)法效率，另一方面對重點投資、科技創(chuàng)新等投資建設項目實行代辦服務，提升服務效能，努力實現(xiàn)“一枚公章管審批、一支隊伍管執(zhí)法、一個部門管市場”，形成“小機構(gòu)、大服務、高效率”格局。
三是以“雙創(chuàng)”評價為契機探索試點區(qū)域評估。年初，高新區(qū)以全省簡政放權(quán)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評價為契機，努力找準園區(qū)內(nèi)各項評估工作與40個工作日內(nèi)完成項目評估評審目標的實際差距。下一步將重點探索區(qū)域評估試點，一方面計劃對園區(qū)內(nèi)土地勘測定界、地質(zhì)災害危險評估、建設項目壓覆礦產(chǎn)資源評估、地震安全性評價、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、水土保持方案審查、氣候論證、文物評估、地價評估、土地復墾方案等方面開發(fā)展區(qū)域性評估，評估結(jié)果由落戶該區(qū)域內(nèi)的項目免費共享；另一方面在出讓土地前，計劃統(tǒng)一開展各類中介評估，費用納入土地出讓金，不再對企業(yè)建設項目進行重復評估。通過項目共享評估結(jié)果、不重復評估、評審報告5年內(nèi)有效等措施，進一步降低企業(yè)投資項目成本，助推高新區(qū)經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。
當前，淮安高新區(qū)正處于厚積薄發(fā)、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，改革創(chuàng)新高新區(qū)的機制體制，以改革創(chuàng)新掀起高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”高潮，對于促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展意義深遠。
