杭州年終經濟榜單悉數出爐。
　　
　　高新區（濱江）最終以GDP13%的增速，跑贏杭州全部城區，助力杭州如期邁入“萬億元GDP俱樂部”，而其自身，也收獲了財政總收入200.03億元，呈現出逐年攀升之勢，并拉近與榜首距離。
　　
　　連續四個季度保持兩位數增長，濱江速度緣何迅猛？在當下“大眾創業萬眾創新”的宏大背景下，無論是政府制度創新，或是民間智慧創新，皆在高新區（濱江）如雨后春筍，冒尖后茁壯成長。
　　
　　高新區（濱江）黨委書記詹敏此前表示，“對于濱江來講，創業重要，創新更重要。高新區的第一使命是創新，創新的目的是為了創業。如果高新區首先去強化創業而不是創新，高新區就偏離了高新區的方向；但是，如果始終堅持著高新區首先去注重于創新，然后在創新的基礎上水到渠成地去做成創業，這才是真正的高新區。”
　　
　　上接天線 “國字號創新制度”落地生根
　　
　　在過去一年，包括“中關村6+4”政策、國家自主創新示范區等多項創新改革制度，先后落地杭州，而其中最為厚重的，就是此前被稱為“總理禮包”的國家自主創新示范區。
　　
　　已經設立國家高新區20多年之久的高新區（濱江），自然從中挑起改革創新重任，此前科技部網站消息顯示，“杭州國家高新區作為示范區的知識技術創新驅動中樞，大江東產業集聚區作為示范區的現代產業集聚基地，城西科創產業集聚區作為示范區的智力密集區，整體協同發展。”
　　
　　這種“國字號”的創新，給予高新區（濱江）壓力，也同時賦予制度下改革的活力。詹敏稱，“如果說國家高新區的紅利可以給我們享受十年，國家自主創新示范區的紅利先發期可能僅僅只有三個月甚至一個月。所以，更應該去注重技術創新和模式創新、企業創新和政府創新。”
　　
　　而在此前，這種政府創新，同樣表現在高新區（濱江）率先在浙江落地“中關村6+4”政策，并演繹為本土“黃金12條”，種種跡象表明，濱江區出臺“黃金12條”政策，就是為創建國家自主創新示范區作前期準備。
　　
　　在推出的“黃金12條”中，創新政策始終貫徹其中。以第1條為例，首先就點明了“鼓勵科技人員以股權、不動產、技術發明成果及其他形式的非貨幣性資產投資科技型企業”，細心者發現，這條與“中關村6項政策”中“股權和分紅激勵”相吻合。
　　
　　而在本土“黃金12條”第5條中，點明了“向個人股東轉增股本時，個人股東一次性繳納個人所得稅確有困難的，經主管稅務機關審核，可分期繳納，最長不超過5年”，這條與“國家自主創新示范區4項政策”中“給予技術人員和管理人員的股權獎勵可在5年內分期繳納個人所得稅”高度吻合。
　　
　　不過，“黃金12條”亦有自身變化。以第3條為例，重點闡述了“支持高校科研院所博士生導師帶領博士生組建團隊參與區內企業協同創新”，高新區（濱江）科技局局長周皓表示，這種創新制度，是為了吸引更多與濱江產業相關聯的科研型人才來濱江創業。
　　
　　值得一提的是，“黃金12條”中首提“通過有限合伙制形式進行階段參股，參股不控股，階段參股比例最高可達25%、原則上總額不超過7500萬元，參股期限最長5年”政策——以LP形式入股基金建設，參股數額和比例之大，這在浙江并不多見，為杭州乃至浙江的創業者，迎來了創業的黃金時代。
　　
　　下接地氣 “多項本土試點創新”率先破冰
　　
　　除了落地“國字號”創新，包括商事登記改革和科技體制創新兩項本土試點改革，也在高新區（濱江）先后進行。
　　
　　去年5月15日早間，在商事登記制度先行試點18個月之久后，高新區（濱江）終于理順工商、質檢、稅務、公安、人社和統計等6部門繁冗的內在關聯，發出了浙江第一本“五證合一”營業執照。
　　
　　高新區（濱江）市場監管局行政審批中心主任王汀稱，“打照系統同時能生成5個證號，來注冊公司的人，只要把材料合并交到‘五證合一’受理窗口就行了，現在每個窗口配置了一名‘跑單’的‘小二’，剩下的事情，就交‘小二’去處理了，原來企業跑斷腿，現在小二跑工位，通常情況下，2個工作日就能把公司注冊下來。”
　　
　　這種理順各個部門之間復雜關系并自我削權的改革——“從先前拿到一本營業執照至少15個工作日，到現在只需要2天”——同樣得到上級部門的肯定，杭州市審管辦副主任呂圣祥稱，“濱江試點是杭州工商登記制度改革的一次巨大成功，可以說，浙江的商事登記改革，就是從濱江開始的，而后再推向全市，以及全省。”
　　
　　此項改革同樣讓高新區（濱江）受益匪淺，今年當地“兩會”報告顯示，“在全省率先推行企業‘五證合一’登記制度改革，試點經驗在全省推廣。率先在眾創空間內實行工位注冊，提高創業便利性。新設立企業6048家，增長11.5％，新增注冊資本311.8億元，增長24.5%。”
　　
　　另外方面，高新區（濱江）甚至還在浙地率先試行浙江科技體制改革——這項似乎讓外人看不懂的創新改革，同樣意義重大，浙江省科技廳廳長周國輝稱，“在濱江試點的科技體制改革，關系全省發展全局的重大改革，是濱江在現有發展基礎上謀求更高層次發展的內在要求，也是在高新區、都市區推進科技體制改革的一次積極探索。”
　　
　　而在更高層面，浙江省政府已經對這次“推動生產力的改革”給出明確目標，“統籌推進科技體制改革和經濟社會領域改革，打造促進經濟增長和創新創業的新引擎，構筑參與國際競爭合作的新優勢，推動形成可持續發展的新格局，著力建設創新驅動轉型升級示范區、互聯網大眾創業集聚區、全球電子商務引領區、信息經濟國際競爭先導區，到2020年初步建成世界一流高科技園區。”
　　
　　在近6000字的《杭州高新技術產業開發區（濱江）科技體制改革試點方案》中，首先就提到了產業發展，其主要任務之一就是，“深化主攻短板、做強產業鏈的技術創新機制，致力于打造領跑中國的網絡信息產業制高點。”
　　
　　全民創新 構建大眾創業之城
　　
　　制度創新不僅來自政府層面，同樣來自民間的創新創業，更加熱情洋溢。
　　
　　以海康威視為例，重在自主研發和人才建設帶來了豐厚回報——在其發布的2015年中財報顯示，凈利潤22.07億 同比增長45.24%。
　　
　　而在阿里巴巴、網易、華三等眾多自主創新企業集聚高新區（濱江）之后，這種創新氣候，已成為高新區（濱江）多年來“一張藍圖繪到底”發展高新技術產業的不變政策。
　　
　　此前的濱江區委全會報告更是要求，“要圍繞自主創新、中國智造和智慧應用，打造了網絡信息技術產業完整產業鏈，形成了千億級智慧經濟產業，形成了電子商務、智慧互聯、智慧物聯、智慧安防、智慧醫療、智慧環保等一批‘互聯網+’的產業集群……”
　　
　　由創新驅動產業發展不光來自阿里巴巴、華三等本地“大鱷”，還有更多的初創企業，也已經以“創新之名”，開始在世界舞臺上嶄露頭角——以拿到高新區（濱江）商事登記改革之后首張營業執照的法人陳瑩潔為例，已經在幾個月之后，帶著自己的產品“停車有位”，出現在第二屆世界互聯網大會的展臺上。
　　
　　同樣在當地“兩會”上，最能代表創新精神的專利發明，被寫入政府工作報告，“獲得國家科技進步二等獎2項、國家技術發明獎二等獎1項、省科技進步獎22項、中國專利獎6項。主導和參與制定國際標準發布2項，制定國家標準28項，行業標準11項。去年專利申請量首次突破萬件，達到10160件，同比增長56.81%，高出全市平均增幅31.55個百分點，總量和增幅均列全市第一。專利授權量達到了6338件，同比增長50.26%，其中發明專利授權量更是達到了1147件。
　　
　　在這種重視創業更在意創新的地方新治下，詹敏表示，“作為國家級高新區，發展高科技、實現產業化是她的使命。要完成這樣的使命，要創造更好的創新創業環境，把人才搞得多多的、技術搞得棒棒的”——而連續四個季度保持兩位數增長的高新區（濱江），儼然已成為杭州乃至浙江經濟版圖上，重要甚至被學習的一部分。