黨的二十屆四中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出，“十五五”時期要“堅持智能化、綠色化、融合化方向”推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。融合化作為與智能化、綠色化并列的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重要特征與發(fā)展方向之一，應(yīng)該如何理解？“十五五”時期如何更好推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)過程中的融合化發(fā)展？本文結(jié)合黨的二十屆四中全會精神和近年來我國產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展實際，談?wù)剬@個問題的看法。

黨的二十大首次提出“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，此前的相關(guān)提法是“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系到現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，雖是一字之差，但內(nèi)涵、功能和定位發(fā)生了巨大變化，此前“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的主要功能和定位是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，而“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”則是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。黨的二十大之后，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵日趨豐富。2023年1月31日，中共中央政治局就加快構(gòu)建新發(fā)展格局增強(qiáng)發(fā)展的安全性主動權(quán)進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記要求打造自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2023年5月5日，習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議，會議強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)以實體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。黨的二十屆四中全會提出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

可見，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)程中，有三個重要發(fā)展方向，即智能化、綠色化、融合化，這也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要內(nèi)涵之一。智能化和綠色化這兩個方向比較容易理解，這與我國當(dāng)前正面臨的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化轉(zhuǎn)型是直接相關(guān)的，而融合化似乎沒有這么容易理解。事實上，在現(xiàn)實生活中，融合化體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方方面面，如一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，包括先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展等多種形式，實體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，以及城鄉(xiāng)融合、軍民融合、文化與旅游業(yè)融合等。我們應(yīng)該準(zhǔn)確理解現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的融合化。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的融合化主要有三點：一是著力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，這是構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系所標(biāo)定的；二是著力推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，這是堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)以實體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系所規(guī)定的；三是著力推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，這是打造自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)而建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系所要求的。

在當(dāng)前我國正推進(jìn)新型工業(yè)化、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展時，將融合化作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要方向之一，有其重要現(xiàn)實價值。

一是有利于提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，克服“鮑莫爾成本病”。經(jīng)濟(jì)學(xué)界將服務(wù)業(yè)比重上升，表面上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，但實際上全社會生產(chǎn)率反而下降的現(xiàn)象稱為“鮑莫爾成本病”，這主要是服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率難以提高造成的。當(dāng)前我國工業(yè)化基本完成，服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，在這種情況下如何保持經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，保持全要素生產(chǎn)率在一定的合理區(qū)間，融合化是一條重要出路。融合化特別是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，在制造基礎(chǔ)上疊加服務(wù)，形成“制造+服務(wù)”，不僅改善供給質(zhì)量，還可實現(xiàn)差異化競爭，避免同質(zhì)產(chǎn)品之間“血拼式”價格競爭，有效提高企業(yè)盈利能力。推進(jìn)“制造+服務(wù)”協(xié)同發(fā)展，以制造業(yè)高效率帶動服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，反過來服務(wù)業(yè)利用專業(yè)化優(yōu)勢又促進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)效率提升，從而促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率的提高，有效克服“鮑莫爾成本病”，助力我國早日跨越“中等收入陷阱”。

二是有利于形成新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動產(chǎn)業(yè)升級和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力。融合化特別是實體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素廣泛滲透于產(chǎn)品設(shè)計、客戶定制、集成制造、市場營銷、供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量管理、測試認(rèn)證等各個環(huán)節(jié)，形成新實體經(jīng)濟(jì)。實體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合在實現(xiàn)數(shù)字創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)快速迭代的同時，也通過“技術(shù)雜交”不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，在制造業(yè)領(lǐng)域則是不斷推動制造業(yè)模式與業(yè)態(tài)創(chuàng)新如智能制造、增材制造、服務(wù)型制造、系統(tǒng)解決方案等快速崛起，并在此基礎(chǔ)上誕生一批“制造—服務(wù)”平臺或“服務(wù)—制造”平臺，顯著提升我國制造業(yè)在國際市場的競爭力和在全球價值鏈中的位次。

三是有利于培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平與抗風(fēng)險能力。融合化特別是推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，有助于填補(bǔ)我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系空白，促進(jìn)新知識、新技術(shù)推廣應(yīng)用，一方面，可以更好改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，另一方面，助推新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。科技創(chuàng)新作為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心源泉，通過革新基礎(chǔ)理論和突破顛覆性技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)能級躍遷提供底層支撐；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新則通過市場需求牽引、應(yīng)用場景迭代和商業(yè)模式重構(gòu)，加速科技成果工程化、產(chǎn)品化和規(guī)模化，實現(xiàn)創(chuàng)新價值向經(jīng)濟(jì)價值的轉(zhuǎn)化。科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是實現(xiàn)創(chuàng)新迭代有動力、產(chǎn)業(yè)升級有支撐的重要保障，是應(yīng)對美西方國家對我“小院高墻”、“脫鉤斷鏈”、在關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”的有效手段，可以顯著提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平與抗風(fēng)險能力。

黨的二十屆四中全會通過《建議》，將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基”列為七大重點任務(wù)和重大舉措之首，可見現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的地位之重。融合化作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要發(fā)展方向之一，必須引起足夠重視，“十五五”時期應(yīng)牢固樹立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念，進(jìn)一步采取相應(yīng)措施大力推進(jìn)。

一是著力推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化，尤其是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。我國已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩個50%”現(xiàn)象，即服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到50%、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到50%，與此對照，當(dāng)今發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩個70%”現(xiàn)象。未來我國服務(wù)業(yè)比重持續(xù)上升是趨勢性的，如何在服務(wù)業(yè)比重上升的同時鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基，穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力，關(guān)鍵是要避免“過早過快去工業(yè)化”、不削弱制造業(yè)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的支撐地位，出路是走制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展之路，尤其是促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。應(yīng)從用地、人才、科技、金融等方面出發(fā)建立健全促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的政策體系，優(yōu)化融合發(fā)展的營商環(huán)境，增強(qiáng)跨部門政策協(xié)同性，消除服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

二是著力推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。要加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系，推進(jìn)實數(shù)深度融合。《建議》提出，實施“加快人工智能等數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新，突破基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)，強(qiáng)化算力、算法、數(shù)據(jù)等高效供給”“全面實施‘人工智能+’行動”“實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程”等措施來推進(jìn)數(shù)實融合和數(shù)字中國建設(shè)。通過深入推進(jìn)“數(shù)據(jù)要素×”“人工智能+”行動和實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，全方位賦能千行百業(yè)，不斷探索實數(shù)融合發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，培育技術(shù)、資本、人才、數(shù)據(jù)等多要素共同支撐的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)生態(tài)，充分彰顯“數(shù)字+制造+服務(wù)”組合效應(yīng)。

三是著力推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合本質(zhì)上在于跨越從科學(xué)發(fā)現(xiàn)到產(chǎn)業(yè)化落地的系統(tǒng)性鴻溝，需要跨越“魔鬼河”（基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究之間的困難和障礙）、“死亡之谷”（從發(fā)明向創(chuàng)新轉(zhuǎn)化過程中所面臨的特殊挑戰(zhàn)）與“達(dá)爾文海”（跨越技術(shù)與成熟商品之間的鴻溝），因此，特別需要適宜的創(chuàng)新體系來支持。要借鑒一些地方的成功實踐，培育發(fā)展“四不像”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（“四不像”指既是大學(xué)又不完全像大學(xué)，既是科研機(jī)構(gòu)又不完全像科研機(jī)構(gòu)，既是企業(yè)又不完全像企業(yè)，既是事業(yè)單位又不完全像事業(yè)單位）來推進(jìn)概念驗證、中試驗證等平臺建設(shè)；完善容錯機(jī)制，支持科研院所和高等院校等營造激勵創(chuàng)新寬容失敗的發(fā)展環(huán)境；打造政產(chǎn)學(xué)研金服用“北斗七星式”創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（郭朝先，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、產(chǎn)業(yè)組織研究室主任；劉少卿，約翰斯·霍普金斯大學(xué)凱瑞商學(xué)院金融學(xué)碩士研究生）