2021-2025年的中央一號文件均明確繼續(xù)支持創(chuàng)建這三類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目。

2025年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》提出，要分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。到2027年，鄉(xiāng)村全面振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。到2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。

2025年中央一號文件，《意見》提出以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，確保國家糧食安全，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐。該文件釋放出五大信號：改革意味更濃厚、牢牢守住糧食安全底線、守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線、首提“農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”、城鄉(xiāng)融合背景下的“鄉(xiāng)村全面振興”。

2025年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃（2024—2035年）》文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》對“十五五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署?！督ㄗh》提出“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，并專章從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三個(gè)維度對“三農(nóng)”工作作出戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對“三農(nóng)”工作一以貫之的高度重視，釋放出了強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的強(qiáng)烈信號。

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作方案》，部署示范區(qū)創(chuàng)建工作，明確總體要求、創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建任務(wù)、工作程序等內(nèi)容，明確到2030年累計(jì)創(chuàng)建認(rèn)定示范區(qū)不超過500個(gè)，重點(diǎn)建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)等6類示范區(qū)，推動(dòng)有條件的示范區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)的建設(shè)格局。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目

核心定位：在縣域范圍內(nèi)，打造生產(chǎn)、加工、科技、品牌等要素高度集聚，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、一二三產(chǎn)深度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。

支持內(nèi)容：園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善提升、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)業(yè)品牌升級、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收。

核心申報(bào)主體：縣（市、區(qū)、旗）級人民政府。

申報(bào)時(shí)間：國家級的申報(bào)通常在每年3月左右啟動(dòng)。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：對批準(zhǔn)建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，中央財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。通過競爭遴選的每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額1億元，按照批準(zhǔn)建設(shè)、通過第一次績效評估和通過第二次績效評估，分別獎(jiǎng)補(bǔ)0.3億元、0.3億元、0.4億元。

資金使用紅線：不得用于樓堂館所、一般性市政建設(shè)、人員工資等無關(guān)支出。

申報(bào)流程：

結(jié)合2025年政策要求，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)將全部采用競爭遴選，2026年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)將遵循“儲(chǔ)備庫篩選-逐級審核-競爭遴選-公示立項(xiàng)”的流程：

縣級/鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制申報(bào)方案，經(jīng)市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局審核遴選后報(bào)省級部門；省級部門采用競爭遴選方式推薦上報(bào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部組織專家評審或書面審查，公示無異議后下達(dá)立項(xiàng)通知與首批資金。

二、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目

核心定位：在全省范圍內(nèi)，圍繞一個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，串起生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，形成規(guī)模龐大、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚帶。

支持對象：所選產(chǎn)業(yè)應(yīng)突出體現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特色，是省委、省政府確定重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，原則上應(yīng)當(dāng)符合以下要求：聚焦1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已初步形成跨縣域布局、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、多方主體參與、現(xiàn)代要素聚集、全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，具有較強(qiáng)綜合競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；市（州）人民政府高度重視和支持，以市（州）政府或市（州）辦公室文件出臺(tái)了指導(dǎo)意見或發(fā)展規(guī)劃，符合國家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，種（養(yǎng)）規(guī)模大，有較強(qiáng)的加工轉(zhuǎn)化能力，在全國有一定影響力，省內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到100億元以上，并具有較大的發(fā)展?jié)摿?；已列入省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村五年發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)先納入儲(chǔ)備項(xiàng)目；申報(bào)時(shí)應(yīng)以地級市為單位申報(bào)，原則上覆蓋的縣（市、區(qū)）數(shù)量不超過5個(gè)，項(xiàng)目縣之間應(yīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上的功能互補(bǔ)、分工明確。

支持內(nèi)容：主要用于支持規(guī)模生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平提升，農(nóng)產(chǎn)品加工和物流設(shè)施設(shè)備、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化等建設(shè)，市場品牌體系和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以及經(jīng)營主體和服務(wù)主體培育壯大等方面。

核心申報(bào)主體：?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

申報(bào)時(shí)間：國家級的申報(bào)通常在每年3月左右啟動(dòng)。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：通過競爭遴選的每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額2億元，按照批準(zhǔn)建設(shè)、通過第一次績效評估和通過第二次績效評估，分別獎(jiǎng)補(bǔ)0.6億元、0.7億元、0.7億

資金使用紅線：不得“撒胡椒面”、搞平均分配，不得用于旅游設(shè)施等無關(guān)建設(shè)。

申報(bào)流程：

結(jié)合2025年政策要求，2026年農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)將遵循“儲(chǔ)備庫篩選-逐級審核-競爭遴選-公示立項(xiàng)”的流程：

縣級/鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制申報(bào)方案，經(jīng)市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局審核遴選后報(bào)省級部門；省級部門采用競爭遴選方式推薦上報(bào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部組織專家評審或書面審查，公示無異議后下達(dá)立項(xiàng)通知與首批資金。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目

核心定位：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，聚焦一個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)加銷、農(nóng)文旅融合發(fā)展，打造“一鎮(zhèn)一業(yè)”的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高地。

支持內(nèi)容：一是壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托鎮(zhèn)域1個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，提升原料基地、加工營銷等設(shè)施裝備水平，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、由大變強(qiáng)。二是培育產(chǎn)業(yè)融合主體。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織方式，支持建設(shè)一批管理規(guī)范、運(yùn)營良好、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力強(qiáng)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。三是探索金融科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑。著力解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展中金融服務(wù)和科技支撐不足的問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。四是創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推動(dòng)龍頭企業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基地建設(shè)加工物流等中心，就近就地吸引農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與小農(nóng)戶建立契約型、分紅型、股權(quán)型等合作方式。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)經(jīng)營中的冷藏保鮮、加工營銷等關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、由大變強(qiáng)，逐步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)各地按照規(guī)定積極統(tǒng)籌整合其他資金，創(chuàng)新支持方式，撬動(dòng)社會(huì)資本和金融資本投資，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，共同發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。

申報(bào)主體：縣（市、區(qū)）級人民政府為申報(bào)主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為實(shí)施主體。

申報(bào)時(shí)間：國家級的申報(bào)通常在每年3月左右啟動(dòng)。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：原則上每個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額1000萬元，按照批準(zhǔn)建設(shè)、通過績效評估，分別獎(jiǎng)補(bǔ)300萬元、700萬元。

申報(bào)流程

（1）下達(dá)申報(bào)指標(biāo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部按照相關(guān)因素測算下達(dá)各省申報(bào)建設(shè)的數(shù)量指標(biāo)。計(jì)劃單列市不單獨(dú)安排指標(biāo)，由所在省份統(tǒng)籌安排，每個(gè)縣每年推薦數(shù)量不超過1個(gè)；

（2）申報(bào)材料填寫。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門根據(jù)建設(shè)條件和申報(bào)數(shù)量，公開組織申報(bào)。縣級政府為申報(bào)主體，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府為實(shí)施主體，申報(bào)建設(shè)的縣（市）要認(rèn)真填寫《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)申報(bào)表》，撰寫實(shí)施方案等材料。（3）各省組織遴選，復(fù)核推薦。各省根據(jù)申報(bào)情況組織遴選，擇優(yōu)推薦開展建設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)名單。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門須以農(nóng)計(jì)財(cái)文聯(lián)合提交推薦函，申報(bào)表、實(shí)施方案以及其他相關(guān)證明材料匯編成冊，報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部（4）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部復(fù)核、發(fā)文公示。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部將對照建設(shè)條件，對各省推薦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)及相關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核，通過復(fù)核后由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文公示后批準(zhǔn)啟動(dòng)建設(shè)。未通過復(fù)核的，減少建設(shè)數(shù)量，不再遞補(bǔ)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目不僅是資金支持，更是產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域發(fā)展的重要機(jī)遇。希望各相關(guān)部門把握時(shí)機(jī)，積極籌備，爭取在2026年的申報(bào)中脫穎而出，為推動(dòng)本地農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)力量。