10月29日，科技部官網(wǎng)發(fā)布《“創(chuàng)新積分制”工作指引（2.0版）（全國試行版）》（以下簡稱《指引》），意在發(fā)揮“創(chuàng)新積分制”作為新型科技金融政策工具為科技賦能的政策效能，推動(dòng)其在全國范圍內(nèi)廣泛實(shí)施。

“創(chuàng)新積分制”可幫助金融機(jī)構(gòu)等主體更加精準(zhǔn)地識(shí)別企業(yè)科技創(chuàng)新屬性，從而引導(dǎo)各類資源向科技型企業(yè)聚集。隨著各地“創(chuàng)新積分制”深化應(yīng)用，為進(jìn)一步了解實(shí)施進(jìn)展、問題和成效，科技部組織開展的“創(chuàng)新積分制”專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，還存在部分指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取難度較大、指標(biāo)適配性不足等問題。為此，“創(chuàng)新積分制”對科技型企業(yè)的精準(zhǔn)畫像功能迎來迭代升級。

依據(jù)《指引》，“升級”后的“創(chuàng)新積分制”主要發(fā)揮3個(gè)目標(biāo)導(dǎo)向作用，即“找得到、評得準(zhǔn)、用得好”——聚焦科技創(chuàng)新價(jià)值屬性，評價(jià)企業(yè)的科技“底色”，篩選識(shí)別已知的和潛在的科技型企業(yè)；聚焦成長能力和潛力，精準(zhǔn)評價(jià)企業(yè)科技屬性強(qiáng)弱的“成色”，按照指標(biāo)得分進(jìn)行分類分級管理；建立創(chuàng)新積分與科技金融政策聯(lián)動(dòng)實(shí)施機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新積分評價(jià)與科技創(chuàng)新再貸款、專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃、地方政府貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等政策的聯(lián)動(dòng)實(shí)施，拓展“積分貸”“積分投”“積分保”“積分融”等金融服務(wù)場景。

《指引》堅(jiān)持指標(biāo)體系“科學(xué)性、共識(shí)性、可比性、可采集性”的遴選原則，形成指標(biāo)精簡、導(dǎo)向清晰、操作性強(qiáng)的“創(chuàng)新積分制2.0”指標(biāo)體系架構(gòu)，由9個(gè)定量指標(biāo)和3個(gè)加分項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。指標(biāo)體系共設(shè)置一級指標(biāo)4項(xiàng)、二級指標(biāo)12項(xiàng)。一級指標(biāo)為創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新影響，其中創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)評價(jià)指標(biāo)100分，創(chuàng)新影響加分項(xiàng)30分。

圍繞結(jié)果應(yīng)用，《指引》建議，支持各地方充分運(yùn)用“創(chuàng)新積分制”工具，通過多元化場景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對科技型中小企業(yè)的精準(zhǔn)賦能。

比如，深化金融精準(zhǔn)對接，依托創(chuàng)新積分評價(jià)，持續(xù)拓展“積分貸”“積分投”“積分保”“積分融”等金融服務(wù)場景，鼓勵(lì)銀行類金融機(jī)構(gòu)將積分結(jié)果作為獨(dú)立授信參考，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)優(yōu)先投資高積分企業(yè)。強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)與資源傾斜，支持地方政府將創(chuàng)新積分與貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貼息、專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃等政策深度融合；可以推薦高積分企業(yè)申報(bào)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目、人才計(jì)劃及平臺(tái)基地建設(shè)等。

《指引》還提到，推動(dòng)地方精準(zhǔn)施策與服務(wù)能力提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新能力的動(dòng)態(tài)評價(jià)與精準(zhǔn)畫像，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)通過積分自評對標(biāo)行業(yè)水平。

科技部辦公廳同日發(fā)布了關(guān)于開展“創(chuàng)新積分制”揭榜掛帥的通知，針對“推廣創(chuàng)新積分制”政策舉措凝練出“構(gòu)建創(chuàng)新積分制區(qū)域特色指標(biāo)體系”“搭建創(chuàng)新積分制數(shù)智底座平臺(tái)”“創(chuàng)新積分制應(yīng)用場景拓展”“創(chuàng)新積分制在政府資源配置中的創(chuàng)新應(yīng)用”等4項(xiàng)榜單任務(wù)。地方科技管理部門對牽頭組織實(shí)施的揭榜任務(wù)負(fù)責(zé)，原則上在2年內(nèi)完成榜單目標(biāo)，并研究提出半年度進(jìn)展目標(biāo)等。

（來源：科技日報(bào) 記者 劉垠 ）