為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè) “1269” 行動(dòng)計(jì)劃，江西省制定《江西省產(chǎn)業(yè)集群提能升級(jí)實(shí)施方案》，以工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略為指引，堅(jiān)持 “五個(gè)一流”“六個(gè)一” 集群建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，聚焦優(yōu)布局、育載體等五大重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施分類推進(jìn)梯次培育，力爭(zhēng)三年左右實(shí)現(xiàn)全省集群營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)10％左右、規(guī)模突破5 萬(wàn)億元，培育20 個(gè)省級(jí)先進(jìn)集群及10 個(gè)過(guò)千億元集群（2028 年）、30 個(gè) 500 億元集群（2028 年），并建成9000 家高新技術(shù)企業(yè)、7000 家專精特新中小企業(yè)（2028 年），推動(dòng)國(guó)家級(jí)集群建設(shè)取得新突破，以產(chǎn)業(yè)集群提能升級(jí)引領(lǐng)全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

各設(shè)區(qū)市工信局、贛江新區(qū)經(jīng)發(fā)局，省有關(guān)部門：

現(xiàn)將《江西省產(chǎn)業(yè)集群提能升級(jí)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江西省工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2025年8月28日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

江西省產(chǎn)業(yè)集群提能升級(jí)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入實(shí)施省制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動(dòng)計(jì)劃，建成一批全國(guó)有較強(qiáng)影響力的產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)集群提能升級(jí)引領(lǐng)推動(dòng)全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)定實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，把產(chǎn)業(yè)集群作為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總牽引和總抓手，堅(jiān)持“五個(gè)一流”“六個(gè)一”的集群建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，以優(yōu)布局、育載體、促升級(jí)、建生態(tài)、強(qiáng)保障為重點(diǎn)任務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)集群動(dòng)力變革，實(shí)施分類推進(jìn)梯次培育，推動(dòng)形成要素聚集、政策聚焦、發(fā)展聚力的集群建設(shè)格局，為推進(jìn)新型工業(yè)化、構(gòu)建體現(xiàn)江西特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間，全省工業(yè)集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯形成，集群綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，對(duì)工業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)明顯增長(zhǎng)，高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展水平明顯增強(qiáng)，全省集群營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)10％左右、規(guī)模突破5萬(wàn)億元，培育形成20個(gè)省級(jí)先進(jìn)集群，推進(jìn)國(guó)家級(jí)集群建設(shè)取得新突破。

二、重點(diǎn)工作

（一）優(yōu)化集群空間布局。編制出臺(tái)“十五五”推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，明確全省產(chǎn)業(yè)定位和區(qū)域布局。各地要結(jié)合“十五五”規(guī)劃，在市（縣）域范圍內(nèi)對(duì)集群發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌。支持各地制定集群實(shí)施方案和集群圖譜，明確發(fā)展方向和提能升級(jí)路徑。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（二）推進(jìn)集群重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。編制并動(dòng)態(tài)更新招商冊(cè)和招商指南，打造“招商一張圖”數(shù)字化平臺(tái)，開(kāi)展目標(biāo)化、清單化招商，精準(zhǔn)引進(jìn)一批引領(lǐng)性、帶動(dòng)性企業(yè)項(xiàng)目。圍繞集群產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)實(shí)施一批壯鏈延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，每年跟蹤推進(jìn)100個(gè)以上集群重點(diǎn)項(xiàng)目。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)規(guī)模化技改試點(diǎn)，累計(jì)支持40個(gè)試點(diǎn)集群建設(shè)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省政務(wù)服務(wù)辦）

（三）打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)矩陣。加大龍頭鏈主企業(yè)培育力度，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)重組，實(shí)施對(duì)標(biāo)提升活動(dòng)，打造一批國(guó)內(nèi)乃至世界一流企業(yè)。完善中小企業(yè)梯度培育體系，推動(dòng)分層篩選培育創(chuàng)新型、科技型中小企業(yè)—專精特新、高新技術(shù)企業(yè)—專精特新“小巨人”、單項(xiàng)冠軍企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。深入推進(jìn)大中小企業(yè)融通對(duì)接，提高集群本地配套水平。到2028年，培育高新技術(shù)企業(yè)9000家、專精特新中小企業(yè)7000家。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

（四）筑強(qiáng)集群承載平臺(tái)。深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集群＋特色產(chǎn)業(yè)園”發(fā)展，推動(dòng)集群企業(yè)和新增項(xiàng)目、服務(wù)設(shè)施向特色產(chǎn)業(yè)園集聚。支持化工園區(qū)集聚發(fā)展。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、粵港澳、海西等重點(diǎn)區(qū)域合作，加快建設(shè)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。推動(dòng)建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園試點(diǎn)，培育生物制造、低空經(jīng)濟(jì)、新型儲(chǔ)能、氫能、核技術(shù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳）

（五）實(shí)施集群分類培育建設(shè)。健全完善產(chǎn)業(yè)集群培育機(jī)制，大力實(shí)施梯度培育、分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建以省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群為底座、先進(jìn)制造業(yè)集群為重點(diǎn)和方向的集群發(fā)展體系。推進(jìn)各市（縣）依托資源稟賦和本地特色重點(diǎn)發(fā)展一批專業(yè)化、特色化、高端化的集群，支持各設(shè)區(qū)市瞄準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)明顯產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造1－2個(gè)過(guò)千億元集群，各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)培育一批500億元集群。到2028年，全省營(yíng)業(yè)收入過(guò)千億元集群達(dá)到10個(gè)、500億元集群30個(gè)左右。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（六）加快培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群在協(xié)同創(chuàng)新、先進(jìn)制造能力、治理現(xiàn)代化水平等方面加快培育提升，支持贛州市稀土新材料及應(yīng)用集群打造成具有全球影響力的稀土新材料產(chǎn)業(yè)集聚地，鷹饒撫昌銅基新材料集群成為全球領(lǐng)先的先進(jìn)銅基新材料生產(chǎn)應(yīng)用高地，江西航空成為長(zhǎng)三角（含江西）大飛機(jī)集群重要研制生產(chǎn)基地。指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市對(duì)標(biāo)國(guó)家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建1－2個(gè)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，并結(jié)合實(shí)際打造一批市級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（七）提升協(xié)同創(chuàng)新能力。支持集群優(yōu)先布局制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中試平臺(tái)、概念驗(yàn)證中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持集群建立技術(shù)創(chuàng)新“發(fā)布－攻關(guān)－轉(zhuǎn)化”機(jī)制，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)常態(tài)化對(duì)接，攻關(guān)突破一批關(guān)鍵和共性技術(shù)。支持有條件的龍頭企業(yè)牽頭構(gòu)建集群專利池或?qū)＠?lián)盟，加速創(chuàng)新成果推廣和應(yīng)用。通過(guò)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心、科技企業(yè)孵化器等服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持集群通過(guò)成果技術(shù)交易市場(chǎng)，與高校、院所強(qiáng)化科技合作，推進(jìn)科技成果在集群的轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

（八）深入推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)集群加快部署應(yīng)用人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、算力等新一代信息技術(shù)。加快集群規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，梯次培育數(shù)智工廠、小燈塔、數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)，建成一批智能工廠、數(shù)字車間，打造一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，加快形成鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)型路徑。圍繞重點(diǎn)集群建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)大腦”，促進(jìn)資源在線化、產(chǎn)能柔性化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化園區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省通信管理局）

（九）加快綠色低碳發(fā)展。支持集群綠色低碳轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)鋼鐵、建材、石化等重點(diǎn)行業(yè)有序碳達(dá)峰，推進(jìn)打造零碳工廠、零碳園區(qū)，支持集群企業(yè)開(kāi)展碳足跡認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施綠色制造工程，推動(dòng)集群重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綠色化改造和清潔化生產(chǎn)，開(kāi)展綠色制造梯度培育和分級(jí)評(píng)價(jià)，推動(dòng)鋰冶煉剩余物、廢舊動(dòng)力電池、廢舊光伏組件、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組葉片等固廢綜合利用，大力發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

（十）培育特色集群品牌。支持集群實(shí)施“贛出精品”工程，培育體現(xiàn)資源特色、集群特色、區(qū)域特色的“贛出精品”和江西省優(yōu)秀新產(chǎn)品。鼓勵(lì)集群注冊(cè)集體商標(biāo)和創(chuàng)建區(qū)域品牌，開(kāi)展集群區(qū)域品牌運(yùn)營(yíng)，提升集群知名度和影響力。鼓勵(lì)集群龍頭骨干企業(yè)牽頭或參與制修訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，培育形成一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十一）加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給。支持集群大力發(fā)展關(guān)鍵性、緊缺性公共服務(wù)，加快發(fā)展工業(yè)軟件、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等高端服務(wù)業(yè)，引進(jìn)培育生產(chǎn)設(shè)備、工業(yè)機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等裝備制造業(yè)，加快建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)型制造集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)物流樞紐、物流園區(qū)建設(shè)布局與產(chǎn)業(yè)集群的銜接，探索“產(chǎn)業(yè)集群＋物流樞紐”協(xié)同發(fā)展。支持集群圍繞共性制造需求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快培育共享工廠、共享車間等共享制造新模式新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省交通廳、省商務(wù)廳）

（十二）促進(jìn)專業(yè)人才集聚。支持集群加快打造一批具有示范引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)學(xué)院、工程師學(xué)院、行業(yè)（市域）產(chǎn)教融合載體以及實(shí)訓(xùn)基地、企業(yè)培訓(xùn)中心等人才培養(yǎng)載體，培育高素質(zhì)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。實(shí)施制造業(yè)人才支持計(jì)劃，鼓勵(lì)集群制定發(fā)布緊缺人才清單，深化人才定向招聘，招引一批領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。深入實(shí)施“科技副總”專項(xiàng)計(jì)劃，優(yōu)化人才“引育留用”全鏈條體系。舉辦全省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，通過(guò)以賽引才，精準(zhǔn)引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)、具有產(chǎn)業(yè)化潛力的高水平人才團(tuán)隊(duì)及優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶集群。（責(zé)任單位：省委組織部、省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

（十三）增強(qiáng)金融服務(wù)質(zhì)效。推動(dòng)省、市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金加大投入先進(jìn)集群和重點(diǎn)集群項(xiàng)目。支持集群通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)基金、省市產(chǎn)業(yè)基金開(kāi)通直投功能、加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名基金合作等多種方式，引導(dǎo)金融市場(chǎng)和社會(huì)資本加大投入力度，支持集群提能升級(jí)和項(xiàng)目招引。引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)集群需求的特色化金融產(chǎn)品，制定專屬授信策略，強(qiáng)化供應(yīng)鏈金融、科技金融等對(duì)集群發(fā)展支持。（責(zé)任單位：省國(guó)資委、省地方金融管理局、江西金融監(jiān)管局、江西證監(jiān)局、中國(guó)人民銀行江西省分行、省工業(yè)和信息化廳）

（十四）提升專業(yè)化治理水平。推動(dòng)集群成立市場(chǎng)化專業(yè)化促進(jìn)組織，發(fā)揮促進(jìn)溝通交流、政企對(duì)接、協(xié)同創(chuàng)新、開(kāi)放合作、自律規(guī)范等作用。支持集群組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等聯(lián)盟社會(huì)團(tuán)體，形成企業(yè)共同參與的治理模式。成立集群專家委員會(huì)，健全完善產(chǎn)業(yè)特派團(tuán)、科技特派員等對(duì)接服務(wù)集群機(jī)制。組建先進(jìn)集群聯(lián)盟，建立集群交流合作機(jī)制，開(kāi)展集群對(duì)標(biāo)活動(dòng)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省科學(xué)院）

（十五）構(gòu)建集群發(fā)展支撐機(jī)制。統(tǒng)籌工業(yè)相關(guān)資源要素加快向集群匯聚，加強(qiáng)集群用地用能保障，支持符合條件的項(xiàng)目納入省級(jí)重大項(xiàng)目用地清單，推動(dòng)能源要素向集群重點(diǎn)用能企業(yè)、優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目流動(dòng)。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，支持先進(jìn)制造業(yè)集群培育和集群“六個(gè)一”機(jī)制建設(shè)等。優(yōu)化工業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金使用結(jié)構(gòu)，對(duì)符合條件的集群整體性項(xiàng)目予以支持。加快集群“六個(gè)一”機(jī)制建設(shè)，用一年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上集群全覆蓋。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省直有關(guān)部門）

三、組織實(shí)施

省工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群提能升級(jí)工作。省工業(yè)和信息化廳具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，開(kāi)展政策規(guī)劃、動(dòng)態(tài)培育、分類指導(dǎo)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、綜合評(píng)價(jià)、宣傳推廣等。省直有關(guān)部門要結(jié)合職能協(xié)同推進(jìn)集群工作。各市、縣（區(qū)）要落實(shí)主體責(zé)任，建立集群推進(jìn)工作機(jī)制和政策體系，集聚優(yōu)勢(shì)資源加快集群發(fā)展。建立健全集群統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和多維度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)集群宣傳推廣和典型示范，營(yíng)造濃厚發(fā)展氛圍。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計(jì)局、省委宣傳部、省直有關(guān)部門）

來(lái)源：江西省工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組