先進制造業集群是適應新時期發展需要、產業分工深化和集聚發展的高級形式。高度發達的先進制造業集群，是現代化經濟體系的重要特征，是制造強國建設的重要標志。

隨著世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，加快發展先進制造業集群，對于推進新型工業化、發展新質生產力具有重要意義。

尤其是在即將開局的“十五五”時期，制造強國建設即將步入“鞏固地位、提升層次”的新階段，大國博弈加劇推動全球制造業格局不斷調整，以人工智能為代表的數字技術深度融入實體經濟加快生產范式演進升級，制造業發展的格局、范式、動能都將發生根本性變革。

在巨大的形勢變化下，先進制造業集群成為適應新時期新階段最有效的產業組織方式，并呈現出一系列新趨勢新特征。

高效協同創新網絡加快構建

創新實力是體現先進制造業集群競爭力的關鍵，建立創新資源鏈接的中樞網絡，將是提升集群各方創新效率的關鍵抓手。

構建深度融合型協同創新網絡，將會更好地統籌戰略科技力量，加強創新資源的整合，優化集群創新體系，進一步鍛造集群發展領先優勢。

從國內外集群創新網絡建設情況看，較為典型的集群有美國硅谷高端電子信息產業集群、深圳新一代信息通信產業集群等。

“十五五”期間，要進一步強化集群各個主體間創新網絡的構建，比如組建集群技術創新聯盟、建設集群共性技術平臺，促進政產學研協同發展與相互支持。

大企業核心生態圈不斷完善

具有領先地位的龍頭企業或鏈主企業競爭力和影響力較強，在推進集群高質量發展中發揮著重要作用。

隨著企業間競爭的加劇和專業化分工的演進，大型企業專注核心能力建設、眾多中小企業提供配套服務的發展形態不斷完善，以龍頭企業為牽引的多企業聯動融通發展，成為集群進一步提質增效的有效舉措。

從國內外集群大企業生態圈建設情況看，較為典型的集群有德國斯圖加特汽車產業集群、株洲中小航空發動機集群等。

“十五五”期間，要進一步推進集群內有影響力、組織力、引領力的龍頭企業培育發展，并以集群龍頭為核心，組織“專精特新”企業、創新型中小企業等融通發展，完善集群企業生態圈。

上下游鏈式協同發展更加緊密

在產業鏈深度整合的背景下，推進產業鏈上下游鏈式協同發展，不僅有助于集群內部資源的優化配置，更能顯著提升集群的整體競爭力。

推進產業鏈上下游緊密協作、高效運轉，進一步鍛造產業鏈“長板”和補齊“短板”，能夠優化產業鏈發展生態，激發產業鏈發展活力，推動產業鏈向價值鏈高端攀升。

從國內外集群鏈式發展生態構建情況看，較為典型的有廣深佛莞智能裝備集群等。

“十五五”期間，要進一步強化產業鏈上下游鏈式協同發展，加強企業協作，加強鏈式招引，以鏈式布局激活“聚變效應”，構建高效、緊密、充滿活力的全產業鏈生態。

集群數字化網絡化升級步伐加快

人工智能等前沿數字技術作為推動新一輪科技革命和產業變革的先導力量，能夠提高集群發展要素資源的配置效率。

在數字技術的賦能之下，集群正加快實現跨企業、跨領域的廣泛互聯與信息共享，突破了地緣邊界壁壘，生產方式加快由線性鏈式向網絡協同轉變，促使集群發展更加網絡化、開放化，效率得到更大提升。

從集群數字化網絡化發展情況看，較為典型的有深廣高端醫療器械集群、江西贛州現代家具集群等。

“十五五”期間，要進一步深化集群數字化發展、網絡化協同，強化跨企業、跨領域的互聯互通，推進產業鏈全要素、全流程模式變革。

集群發展促進組織擴面提質

全球集群發展經驗和趨勢表明，有影響力的集群發展促進組織是集群高質量發展的重要力量，加快建立專業化集群發展促進組織也是工信部發展先進制造業集群的一項重要任務。

發達國家的產業集群培育多是公司型運作，由行業協會或產業技術聯盟推進組建集群發展促進組織。

國內的集群促進組織一般是依托于研究機構、行業協會、事業單位等，致力于集群發展初期、中期的治理網絡和研發創新網絡的建設。

從集群發展促進組織的建設情況看，較為典型的有日本九州半導體創新集群協會、無錫物聯網創新促進中心等集群發展促進組織。

“十五五”期間，要加大力度支持集群發展促進組織建設，著力提升集群發展促進組織的“自我造血”能力，重點圍繞組織交流活動、提供商務服務、開展人才培訓、促進技術轉讓、牽頭合作研發等方面不斷強化能力，加強對先進制造業集群的支撐和賦能作用。