加快推進科技服務業(yè)高質量發(fā)展

工信部火炬中心黨委書記、主任呂先志

科技服務業(yè)是圍繞科技創(chuàng)新全鏈條，聚焦科技成果高效率轉化及產業(yè)化，向全社會提供智力服務的新興產業(yè)。2014年國務院發(fā)布的《關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》對我國科技服務業(yè)發(fā)展進行了頂層設計，十余年來，我國科技服務業(yè)取得了長足的發(fā)展。

黨的二十大對加快發(fā)展新質生產力、建設現代化產業(yè)體系、加快推進科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合等方面進行了戰(zhàn)略部署，科技服務業(yè)作為上述工作的基礎性支撐行業(yè)，勢必要為推動高質量發(fā)展，實現效率變革、質量變革和動力變革注入新的強大動力。

新時期對科技服務業(yè)提出更高要求

在全球科技競爭日趨白熱化的當下，科技服務業(yè)作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分已成為推動經濟增長、促進產業(yè)升級的關鍵力量，其戰(zhàn)略地位愈發(fā)凸顯。

黨的二十大報告提出構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系，黨的二十屆三中全會提出完善服務業(yè)發(fā)展體制機制。科技服務業(yè)作為現代服務業(yè)的重要組成部分，具有智力密集、科技含量高、產業(yè)附加值大、輻射帶動作用強等特點。

我們必須全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，推動服務業(yè)高質量發(fā)展，構建優(yōu)質高效的科技服務業(yè)新體系，加快形成新質生產力，鞏固提升服務業(yè)對經濟發(fā)展的主引擎作用，這是時代所需、發(fā)展所急、大勢所趨。

科技服務業(yè)被時代賦予豐富內涵

新時期，科技服務業(yè)被時代賦予了更為豐富的內涵。

要推動行業(yè)的全面發(fā)展。在強化研究開發(fā)服務、技術轉移轉化服務、企業(yè)孵化服務、技術推廣服務、檢驗檢測服務、科技金融服務、知識產權服務和科技咨詢等傳統科技服務的同時，要在信息技術服務、工程技術服務等重點領域進行布局，加快科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新的深度融合，加速技術、資本、數據、人才等生產要素的融合。

要推動行業(yè)的轉型升級。科技服務業(yè)的轉型升級要從高端化、智能化、綠色化和融合化等角度進行突破。重點要推動科技服務業(yè)“智改、數轉、網聯”，運用人工智能、大數據、區(qū)塊鏈等技術，升級服務產品和流程。要大力推廣應用先進綠色技術，發(fā)展綠色科技服務。

要不斷優(yōu)化產業(yè)生態(tài)。科技服務業(yè)的良性發(fā)展必須壯大服務主體，支持優(yōu)勢機構做優(yōu)做強，引導中小機構特色發(fā)展。要推動培育全國一體化技術市場，打造國際技術交易樞紐。要建立高質量發(fā)展評價指標，加快重點領域標準制定。要構建專業(yè)人才隊伍，推動產業(yè)集聚。

要持續(xù)提升發(fā)展環(huán)境。支持各地因地制宜發(fā)展科技服務業(yè)，同時要破除區(qū)域和市場壁壘。要推進科技服務機構市場化改革，同時要加強機構規(guī)范監(jiān)管與誠信體系建設。要加大政策支持，鼓勵地方出臺配套支持政策。要深化開放合作，落實開放政策，鼓勵外資投入，支持國際知名服務機構在國內發(fā)展，同時要支持國內優(yōu)勢科技服務機構面向“一帶一路”，與制造企業(yè)合作以“產品+服務”模式協同“走出去”。

以“四大升級”為核心抓手

以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質生產力，工業(yè)和信息化部牽頭打造“火炬”品牌升級版，以“四大升級”為核心抓手，為科技服務業(yè)轉型發(fā)展提供了實踐路徑。

推動“兩創(chuàng)”融合能力升級。完善科技服務業(yè)政策體系，建設全國一體化技術市場，發(fā)揮科技服務業(yè)標準化委員會作用，提升科技服務標準化、市場化、國際化水平。深入實施“科技產業(yè)金融一體化”專項行動，推出“火炬企業(yè)創(chuàng)新積分制2.0”，開展“火炬科企對接”產業(yè)協同路演，升級“火炬科技成果直通車”，不斷增強“中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”的社會影響力，促進科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合。

推動科技服務平臺載體升級。加強國家高新區(qū)科技服務功能，打造具有全球影響力的科技服務業(yè)集聚區(qū)。強化國家火炬特色產業(yè)基地、技術轉移機構、科技企業(yè)孵化器等科技服務平臺載體的示范引領作用。加快建設國家統一技術交易服務平臺、高新技術產業(yè)監(jiān)測調度平臺等數字化載體，以治理能力現代化為科技服務業(yè)高質量發(fā)展保駕護航。

推動科技服務行業(yè)轉型升級。促進科技服務行業(yè)“智改數轉”縱深發(fā)展，以數智化、綠色化技術服務科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新。培育具有生態(tài)主導力的科技服務業(yè)“鏈主”企業(yè)，打造科技服務產業(yè)增長極。構建“技術經理人+”生態(tài)體系，加強行業(yè)領域技術經理人培育和使用，加快科技成果轉化和產業(yè)化。

推動科技研發(fā)服務能力升級。錨定電子信息、新材料等戰(zhàn)略性領域，構建“揭榜掛帥+賽馬制”創(chuàng)新機制，引導高新技術企業(yè)、國家高新區(qū)企業(yè)深度參與國家重大科技專項，提供研究開發(fā)服務。加快布局概念驗證平臺與中試平臺，推動重大科技基礎設施、國家級實驗室與省級實驗室協同聯動，著力打造新型研發(fā)機構集群。深化高校與國家高新區(qū)產學研合作，破除成果轉化壁壘，加速創(chuàng)新產品迭代升級，以源頭創(chuàng)新增強我國科技服務業(yè)核心競爭力。