2024年6月26日，重慶高新區管委會印發《重慶高新區鼓勵企業改制上市扶持辦法》（以下簡稱《辦法》），為方便社會公眾全面了解相關內容，現作如下解讀。

一、政策背景

《重慶高新區鼓勵企業上市掛牌扶持辦法》于2020年11月1日起施行，并于2024年3月4日正式廢止，辦法施行三年，兌現3次，累計兌現金額850.95萬元，支持掛牌、上市企業6家次，惠及掛牌、上市企業核心技術人才30余人次。

辦法施行期間北交所成立、股票發行注冊制改革全面實行，多層次資本市場制度體系不斷完善，重慶市先后印發《重慶市上市、掛牌企業政策獎補辦法》（渝財規〔2022〕10號）《重慶市企業上市助推機制改革暨“千里馬”行動實施方案（2023—2027年）》，對政府引導支持企業借助資本市場發展提出更高要求。在新時代、新征程、新重慶背景下，為完善企業上市掛牌全鏈條、全市場獎補體系，優化獎補結構、豐富獎補事項、加大獎補力度，推動重慶高新區企業對接資本市場，引導企業掛牌上市發展，促進重慶高新區經濟高質量發展，重慶高新區管委會制訂了本《辦法》。

二、目標任務

完善企業上市掛牌全鏈條、全市場獎補體系，優化獎補結構、豐富獎補事項、加大獎補力度，推動重慶高新區企業對接資本市場，引導企業掛牌上市發展，促進重慶高新區經濟高質量發。

三、適用對象

本辦法適用于重慶高新區直管園內符合財政獎補要求，且滿足以下條件之一的企業：

（一）納入重慶市擬上市企業后備庫企業；

（二）參與孵化培育工作的企業；

（三）已掛牌或已上市企業。

四、主要內容

（一）支持企業掛牌新三板和區域股權交易中心

1.扶持政策:對在重慶股份轉讓中心股份報價轉讓系統掛牌，且完成股份制改造的企業給予30萬元一次性獎勵。

申請材料:①企業申報獎勵申請文件；②企業營業執照復印件；③企業在銀行開立的基本賬戶信息；④承諾書；⑤稅務部門出具的完稅證明；⑥市場監督管理局出具的準予變更登記通知書、企業營業執照等復印件；⑦重慶股份轉讓中心出具的掛牌備案確認函復印件；⑧要求的其他材料。

受理部門:重慶高新區財政局

聯系電話:023-68519160

2.扶持政策:對在全國中小企業股份轉讓系統基礎層、創新層成功掛牌的入庫企業，分別給予100萬元、200萬元獎勵，對從基礎層轉入創新層的企業給予100萬元獎勵。

申請材料:①企業申報獎勵申請文件；②企業營業執照復印件；③企業在銀行開立的基本賬戶信息；④承諾書；⑤稅務部門出具的完稅證明；⑥市場監督管理局出具的準予變更登記通知書、企業營業執照等復印件；⑦全國中小企業股份轉讓系統出具的同意掛牌函復印件；⑧要求的其他材料。

受理部門:重慶高新區財政局

聯系電話:023-68519160

（二）支持企業境內上市

1.扶持政策:入庫企業完成股份制改造并與保薦機構、律師事務所和會計事務所均簽署IPO正式協議和約定書，給予50萬元獎勵。

申請材料:①企業申報獎勵申請文件；②企業營業執照復印件；③企業在銀行開立的基本賬戶信息；④承諾書；⑤稅務部門出具的完稅證明；⑥與保薦機構、律師事務所和會計事務所簽署的IPO正式協議和約定書復印件；⑦要求的其他文件。

受理部門:重慶高新區財政局

聯系電話:023-68519160

2.扶持政策:入庫企業納入上市輔導備案給予150萬元獎勵。

申請材料:①企業申報獎勵申請文件；②企業營業執照復印件；③企業在銀行開立的基本賬戶信息；④承諾書；⑤稅務部門出具的完稅證明；⑥企業在重慶證監局上市輔導備案的佐證材料；⑦要求的其他文件。

受理部門:重慶高新區財政局

聯系電話:023-68519160

3.扶持政策:證監會或交易所正式受理入庫企業上市申報材料給予300萬元獎勵。

申請材料:①企業申報獎勵申請文件；②企業營業執照復印件；③企業在銀行開立的基本賬戶信息；④承諾書；⑤稅務部門出具的完稅證明；⑥中國證監會行政許可申請受理佐證材料或者交易所受理佐證材料；⑦要求的其他文件。

受理部門:重慶高新區財政局

聯系電話:023-68519160

4.扶持政策:入庫企業審核通過并正式上市交易后給予500萬元獎勵。

申請材料:①企業申報獎勵申請文件；②企業營業執照復印件；③企業在銀行開立的基本賬戶信息；④承諾書；⑤稅務部門出具的完稅證明；⑥中國證監會核發的IPO批文或中國證監會同意IPO注冊批復的復印件；⑦要求的其他文件。

受理部門:重慶高新區財政局

聯系電話:023-68519160

（三）支持企業境外上市

扶持政策:對成功在境外主要證券交易市場上市的入庫企業一次性給予1000萬元獎勵。

申請材料:①企業申報獎勵申請文件；②企業營業執照復印件；③企業在銀行開立的基本賬戶信息；④承諾書；⑤稅務部門出具的完稅證明；⑥企業在境外證券交易所上市的佐證材料；⑦要求的其他文件。

受理部門:重慶高新區財政局

聯系電話:023-68519160

（四）支持孵化機構引育企業掛牌

扶持政策:鼓勵眾創空間、孵化器等創新型機構引進企業在重慶高新區注冊、孵化、成長，每累計開展培訓、對接活動達20場，且孵化企業成功在重慶股份轉讓中心改制掛牌達5家的機構，給予獎勵10萬元，單個機構最高獎勵20萬元。

申請材料:①企業申報獎勵申請文件；②企業營業執照復印件；③企業在銀行開立的基本賬戶信息；④承諾書；⑤稅務部門出具的完稅證明；⑥機構與掛牌企業簽署的孵化協議；⑦企業在重慶股權交易中心改制掛牌的佐證材料；⑧培訓活動佐證材料；⑨要求的其他材料。

受理部門:重慶高新區財政局

聯系電話:023-68519160

（五）支持上市、掛牌企業再融資

1.扶持政策:對在重慶股份轉讓中心掛牌的科技型企業和“專精特新”企業首次開展股權融資（含定向增資、股權質押、發行可轉債）的，按融資凈額的1%給予最高50萬元獎勵。

申請材料:①企業申報獎勵申請文件；②企業營業執照復印件；③企業在銀行開立的基本賬戶信息；④承諾書；⑤稅務部門出具的完稅證明；⑥交易場所出具的再融資證明文件或中國證監會出具的再融資批復文件的復印件；⑦債券發行批復文件；⑧資金到賬證明材料或并購交易完成佐證材料；⑨與融資中介機構簽訂的服務協議；⑩要求的其他材料。

受理部門:重慶高新區財政局

聯系電話:023-68519160

2.扶持政策:對已上市企業開展再融資（含定向增發、配股、發行可轉債）的，按融資凈額的5‰給予最高100萬元獎勵。

申請材料:①企業申報獎勵申請文件；②企業營業執照復印件；③企業在銀行開立的基本賬戶信息；④承諾書；⑤稅務部門出具的完稅證明；⑥交易場所出具的再融資證明文件或中國證監會出具的再融資批復文件的復印件；⑦債券發行批復文件；⑧資金到賬證明材料或并購交易完成佐證材料；⑨與融資中介機構簽訂的服務協議；⑩要求的其他材料。

受理部門:重慶高新區財政局

聯系電話:023-68519160

3.扶持政策:對開展并購交易的上市企業，按實際交易額的5‰給予最高100萬元獎勵。

申請材料:①企業申報獎勵申請文件；②企業營業執照復印件；③企業在銀行開立的基本賬戶信息；④承諾書；⑤稅務部門出具的完稅證明；⑥交易場所出具的再融資證明文件或中國證監會出具的再融資批復文件的復印件；⑦債券發行批復文件；⑧資金到賬證明材料或并購交易完成佐證材料；⑨與融資中介機構簽訂的服務協議；⑩要求的其他材料。

受理部門:重慶高新區財政局

聯系電話:023-68519160

（六）支持上市掛牌企業引進高端人才

扶持政策:上市和新三板掛牌企業的董事、監事、高級管理人員以及核心技術人員符合“金鳳凰”人才認定標準的，在人才落戶、醫療服務、子女教育、住房保障、高端培訓等方面給予優待；對上市企業的高端人才進行獎勵，按個人年工資薪金的3%給予獎勵，上市企業每年推薦人數不超過15人，獎勵時間不超過3年。

申請材料:①企業申報獎勵均須提供申請文件；②企業營業執照復印件；③企業在銀行開立的基本賬戶信息；④承諾書；⑤稅務部門出具的完稅證明；⑥申報人員名單；⑦稅務部門出具的個人納稅證明；⑧要求的其他材料。

受理部門:重慶高新區財政局

聯系電話:023-6851916

五、核心政策問答

問1：該《辦法》與《重慶高新區鼓勵企業上市掛牌扶持辦法》在扶持力度上有何不同？

答1：一是對企業在境內外上市獎勵由750萬元提升至1000萬元。二是對企業在全國中小企業股份轉讓系統掛牌基礎層、創新層獎勵由80萬元、120萬元，提升至100萬元、200萬元。三是對企業在重慶股份中心掛牌分別給予1萬元至10萬元不等獎勵，調整為企業在重慶股份中心掛牌且完成股份制改造給予30萬元一次性獎勵。四是增設上市企業開展并購交易獎勵，最高獎勵100萬元。五是增設企業通過重慶股份轉讓中心開展股權融資獎勵，最高獎勵50萬元。

問2：該《辦法》與《重慶高新區鼓勵企業上市掛牌扶持辦法》在獎補結構上有何不同？

答2：一是調整企業境內上市獎勵階段，新增納入上市輔導備案階段獎勵，企業在成功上市前即可獲得50%獎補資金，進一步減輕企業上市前期壓力。二是將企業在北交所上市納入獎勵范疇并與上交所、深交所享受同等獎勵，原辦法出臺時北交所尚未成立，未有相關規定。三是調整對中介機構獎勵，因眾創空間、孵化器等創新型機構服務早期企業，完成孵化時企業距離上市尚有較大的差距，故將孵化企業上市獎勵調整為孵化企業在重慶股份轉讓中心掛牌獎勵。四是調整上市、掛牌企業融資相關條款，參照市級辦法獎勵與資本市場相關融資事項。

問3：該《辦法》與《重慶高新區鼓勵企業上市掛牌扶持辦法》在政策條款上有何不同？

答3：一是對企業股份制改造獎勵新增要求與保薦機構、律師事務所和會計事務所均簽署IPO正式協議和約定書，鎖定企業上市意愿。二是新增獎補資金申報及撥付程序章節，優化政策兌現流程，簡化企業所需提供資料清單，進一步提升政策兌現效率。三是按照公平競爭審查整改工作要求，取消已上市企業遷入獎勵條款，取消企業將首次募集資金投資于高新區相關獎勵條款、取消對科創板額外獎勵條款。四是新三板精選層取消高端人才含金量下降，調整對高端人才獎勵進一步聚焦于上市企業人才。

問4：同一項目、同種類別滿足多項扶持獎勵的怎么獎補？

答4：辦法中同一項目、同種類別滿足多項扶持獎勵的，按“從優、從高、不重復”原則進行扶持獎勵。同一事項在低等次已作一次性獎勵的，晉升到高等次時，新的一次性獎勵只獎勵差額部分。

問5：企業改制上市扶持政策從什么時候生效？

答5：本辦法自公布之日起30日后實施，2024年3月4日至本辦法實施前參照本辦法執行，本辦法執行到2026年12月31日止；施行期間如遇國家、重慶市、高新區頒布新政策，則按新規定執行。

六、有關案例

“重慶瑜欣平瑞電子股份有限公司（以下簡稱瑜欣電子）是重慶高新區首家上市企業，也是重慶高新區引導企業掛牌上市最為成功的案例之一。”財政局有關負責人介紹：為幫助瑜欣電子成功上市，重慶高新區財政局組建專人專班，開展“一對一”服務，通過實地走訪，了解到企業存在公共交通出行不便、招工困難等方面的問題，經由上市辦聯席會議，財政局召集相關部門，切實解決企業困難；重慶高新區紀工委監察室把監督稅收、財政政策落實情況納入專項行動重點任務，督促稅務部門在優服務、提速度上下功夫，進一步簡流程、簡材料、簡方式，進一步壓縮稅收優惠申報辦理時限，“導航式”服務跟進企業稅收優惠申報辦理全過程。瑜欣電子成功上市后，在財政局指導下，公司僅一個月時間就成功兌現財政補貼600萬元。良好的營商環境讓瑜欣電子堅定了進一步擴大投資的信心和決心。瑜欣電子財務肖遙介紹：“為了應對全球變革，趕上時代發展步伐，我們已經先后在越南、寧波設立子公司，同時我們持續加大新能源領域關鍵零部件的研發投入，進一步加快產業轉型升級。”