打造世界級人工智能產(chǎn)業(yè)集群

早在2017年，上海就發(fā)布了《關(guān)于本市推動(dòng)新一代人工智能發(fā)展的實(shí)施意見》，之后，一系列規(guī)劃、政策措施發(fā)布，明確上海要加快建設(shè)更具國際影響力的人工智能“上海高地”，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群；積極引導(dǎo)民營企業(yè)深度參與人工智能等三大產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)，支持民營企業(yè)廣泛參與數(shù)據(jù)、算力等人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

上海在人工智能治理領(lǐng)域也不斷創(chuàng)新探索——出臺(tái)并實(shí)施了我國首部人工智能省級地方性法規(guī)《上海市促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》；在人工智能標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域先試先行，發(fā)布人工智能標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指導(dǎo)意見，培育人工智能高水平“上海標(biāo)準(zhǔn)”；率先成立人工智能倫理專家委員會(huì)，試點(diǎn)分級治理和“沙盒監(jiān)管”……

上海市副市長陳杰在今年6月20日舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì)上介紹，上海搶抓新一代人工智能發(fā)展機(jī)遇，以人工智能驅(qū)動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力，加快打造世界級高端產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)前，首輪人工智能“上海方案”各項(xiàng)任務(wù)全部落地，已形成從軟件模型到智能終端、從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用創(chuàng)新的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

具體來看，創(chuàng)新規(guī)模方面，人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)從2018年的183家增長到2023年的348家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模從1340億元增長到超3800億元，居全國前列。目前上海已有34款大模型通過備案，產(chǎn)生了制造業(yè)、金融、具身智能機(jī)器人等領(lǐng)域的應(yīng)用。

產(chǎn)業(yè)基金和投資方面，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，上海設(shè)立了人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金，累計(jì)募資已達(dá)31億元，超過74%的資金已精準(zhǔn)投放到關(guān)鍵領(lǐng)域。母基金部分投資了紅杉、奇績創(chuàng)壇等12只子基金，撬動(dòng)投資規(guī)模572億元。

近年來，上海在構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面取得了顯著成效。一系列重要舉措不僅推動(dòng)了AI技術(shù)創(chuàng)新，還促進(jìn)了其在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用。

以數(shù)據(jù)為例，通用人工智能初創(chuàng)公司MiniMax創(chuàng)始人、CEO閆俊杰接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示，上海通過政府牽頭數(shù)據(jù)平臺(tái)，聯(lián)合多家大型公司共同提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源，并有效解決了數(shù)據(jù)版權(quán)問題，相關(guān)舉措降低了企業(yè)的數(shù)據(jù)獲取成本。

閆俊杰表示，新興行業(yè)監(jiān)管方面，上海展現(xiàn)了開放與合作的態(tài)度。多個(gè)監(jiān)管部門給予企業(yè)充分的指導(dǎo)與幫助，為企業(yè)營造了良好的創(chuàng)新環(huán)境。他特別提及，上海的市場經(jīng)濟(jì)與商業(yè)化氛圍濃厚，為新興互聯(lián)網(wǎng)公司的快速成長提供了肥沃土壤，MiniMax受益頗多。

此輪人工智能發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)，便是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)治理齊頭并進(jìn)。這和當(dāng)下技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r、人工智能未來作為基礎(chǔ)設(shè)施存在等因素密切相關(guān)。近日，2024世界人工智能大會(huì)（WAIC 2024）暨人工智能全球治理高級別會(huì)議在上海舉行，或?yàn)樯虾Ｈ斯ぶ悄墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展指明下一步方向。

中國科學(xué)院自動(dòng)化研究所研究員，聯(lián)合國人工智能高層顧問機(jī)構(gòu)專家曾毅對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，近年來，上海在人工智能應(yīng)用尤其是在新應(yīng)用的機(jī)遇探索上，取得了顯著成果。人工智能治理方面，上海逐漸形成獨(dú)特認(rèn)知，如WAIC 2024通過的上海宣言很好地體現(xiàn)了發(fā)展、治理、安全并重的理念，體現(xiàn)了通過安全和治理實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展的理念。

各地?cái)y手共進(jìn)，合力發(fā)展

2022年至今，為在人工智能新浪潮中搶占先機(jī)，越來越多的城市出臺(tái)了鼓勵(lì)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。對于一城的產(chǎn)業(yè)政策而言，因地制宜十分重要。

“各城市需要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才結(jié)構(gòu)、地理位置等特點(diǎn)發(fā)展具有特色的人工智能產(chǎn)業(yè)，避免過度競爭和資源浪費(fèi)，以共同推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。”北京市社會(huì)科學(xué)院副研究員王鵬對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者說。

從更宏觀的角度來看，城市產(chǎn)業(yè)政策的背后，關(guān)系著一個(gè)國家自身實(shí)力和國際競爭力的提升。相關(guān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更需要城市間優(yōu)勢互補(bǔ)，以合力共促發(fā)展。

王鵬表示，各城市可以在數(shù)據(jù)、計(jì)算資源等方面實(shí)現(xiàn)共享，共同推進(jìn)高速網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立定期的交流機(jī)制，分享政策制定、技術(shù)研發(fā)、市場應(yīng)用等方面的經(jīng)驗(yàn)和成果，共同推動(dòng)AI產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

中國科學(xué)院微小衛(wèi)星創(chuàng)新研究院副院長張永合在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示，北京和上海在繼續(xù)建設(shè)“AI之城”的過程中，應(yīng)加強(qiáng)合作，共同推動(dòng)人工智能在行業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，引領(lǐng)全球科技創(chuàng)新。

張永合認(rèn)為，上海和北京在人工智能領(lǐng)域都具備強(qiáng)大的研究實(shí)力和豐富的研究資源。他以人工智能在空間天文領(lǐng)域的應(yīng)用為例介紹，上海擁有完善的研究體系，可以從衛(wèi)星的概念提出到儀器研制，再到總裝集成和仿真運(yùn)控等方面，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。而北京則是國家戰(zhàn)略規(guī)劃、政策發(fā)布的集中地，擁有眾多國家級科研機(jī)構(gòu)以及大量的空間儀器研究所。

張永合認(rèn)為，北京和上海在項(xiàng)目、人才和設(shè)備方面都具有顯著優(yōu)勢，兩地應(yīng)相互呼應(yīng)，共同為全球科技創(chuàng)新作出更多貢獻(xiàn)。他強(qiáng)調(diào)，北京和上海之間不是競爭關(guān)系，而是攜手共進(jìn)、引領(lǐng)世界的關(guān)系。

為了加強(qiáng)合作，張永合提出了兩點(diǎn)建議。首先，在數(shù)據(jù)和人才引進(jìn)上，北京和上海應(yīng)共同建立公共創(chuàng)新中心或創(chuàng)新平臺(tái)，集中數(shù)據(jù)，面向公眾開放。這樣可以促進(jìn)兩地的數(shù)據(jù)互通和科學(xué)家的交流頻率，實(shí)現(xiàn)工程師根據(jù)科學(xué)家的想法快速構(gòu)建項(xiàng)目。

其次，北京和上海應(yīng)結(jié)合各自的大型國際會(huì)議，如上海的人工智能大會(huì)和臨港頂尖科學(xué)家會(huì)議，以及北京的中關(guān)村論壇等，讓世界的科學(xué)家能夠常來中國，常來北京和上海。這樣可以促進(jìn)外部和內(nèi)部治理的碰撞與結(jié)合，推動(dòng)科技創(chuàng)新。

曾毅強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)未來需要的是協(xié)同發(fā)展，不是競爭式發(fā)展，各城市在保持自身特色的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)合作交流與優(yōu)勢互補(bǔ)。“北京、上海等城市在人工智能創(chuàng)新發(fā)展的競爭中展現(xiàn)了強(qiáng)大的實(shí)力和獨(dú)特優(yōu)勢。未來，各地應(yīng)深度協(xié)同，共同打造安全、可控、可持續(xù)的中國人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及應(yīng)用高地。”

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