加快形成未來產(chǎn)業(yè)部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢

 

　　培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)意義重大，從國內(nèi)發(fā)展看，近年來各地聚焦前沿技術(shù)創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷開辟未來產(chǎn)業(yè)新賽道。據(jù)不完全統(tǒng)計，北京、上海、江蘇、浙江、江西等省市發(fā)布未來產(chǎn)業(yè)政策文件30余份，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得階段性進(jìn)展。例如長三角地區(qū)未來產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道培育成效顯著，安徽量子信息、上海人工智能大模型、浙江類腦智能、江蘇未來網(wǎng)絡(luò)等逐步形成一批全球創(chuàng)新引領(lǐng)成果。《實施意見》重在進(jìn)一步發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，引導(dǎo)地方合理規(guī)劃、精準(zhǔn)培育和錯位發(fā)展，為加快傳統(tǒng)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新賽道新動能、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供新動力。

 

　　從國際環(huán)境看，前沿科技和產(chǎn)業(yè)日益成為大國博弈焦點，近年來，美歐日韓等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)紛紛加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)布局，美國發(fā)布的《美國將主導(dǎo)未來產(chǎn)業(yè)》、新一版關(guān)鍵和新興技術(shù)（CETs）清單，歐盟發(fā)布的《歐洲新工業(yè)戰(zhàn)略》，日本發(fā)布的《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新基本計劃（2021-2025年）》，韓國發(fā)布的國家戰(zhàn)略技術(shù)培育方案，均明確要加強(qiáng)人工智能、先進(jìn)通信、量子信息、生命科學(xué)等前沿領(lǐng)域發(fā)展。當(dāng)前全球未來產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域競爭格局尚未確立，我國面臨搶抓主動權(quán)、構(gòu)筑競爭優(yōu)勢的重要機(jī)遇期。《實施意見》依托我國制造業(yè)體系全、市場規(guī)模大、應(yīng)用場景多、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展等優(yōu)勢，在未來產(chǎn)業(yè)專利布局和標(biāo)準(zhǔn)制定、前沿技術(shù)及領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新、安全治理和開放合作等方面系統(tǒng)部署，加快實現(xiàn)從跟隨模仿到原創(chuàng)引領(lǐng)的發(fā)展路徑變革。

 

　　從未來產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律看，顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)的加速演進(jìn)已經(jīng)催生出元宇宙、人形機(jī)器人、腦機(jī)接口等新產(chǎn)業(yè)、新模式，前瞻謀劃先發(fā)優(yōu)勢領(lǐng)域意義重大。元宇宙是新一代信息技術(shù)的集大成應(yīng)用；人形機(jī)器人集成了人工智能、高端制造、新材料等先進(jìn)技術(shù)，有望成為繼計算機(jī)、智能手機(jī)、新能源汽車后的顛覆性產(chǎn)品；腦機(jī)接口技術(shù)逐步邁進(jìn)大眾視野，并在仿生學(xué)、醫(yī)療診斷與干預(yù)、消費電子等領(lǐng)域開展了一系列示范應(yīng)用。《實施意見》緊抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵窗口期，前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)新方向和新賽道，推動元宇宙、人形機(jī)器人、腦機(jī)接口等產(chǎn)業(yè)化落地，加快形成部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢。

 

　　準(zhǔn)確把握培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的總體思路

 

　　《實施意見》從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品突破、企業(yè)培育、場景開拓、生態(tài)建設(shè)、賽道謀劃等方面作出部署和安排，為新時期推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。主要亮點有四個方面：

 

　　一是聚焦一條主線。培育和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，要堅持以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化升級和前沿技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化落地為主線。一方面，強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)未來化，圍繞裝備、原材料、消費品等重點領(lǐng)域，開拓應(yīng)用場景，以產(chǎn)品規(guī)模化迭代應(yīng)用促進(jìn)前沿技術(shù)快速熟化；另一方面，強(qiáng)調(diào)未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加強(qiáng)原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，以前沿技術(shù)突破引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　二是注重場景牽引。未來產(chǎn)業(yè)由前沿技術(shù)驅(qū)動，當(dāng)前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，借助場景創(chuàng)新和需求牽引，與前沿技術(shù)形成雙向互促的良性循環(huán)，高效貫通創(chuàng)新、研發(fā)與應(yīng)用各環(huán)節(jié)，加快產(chǎn)業(yè)化落地和規(guī)模化推廣。如通過新型工業(yè)化場景加快推動產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、流程與模式重構(gòu)，開拓未來制造新應(yīng)用；通過跨界融合場景實現(xiàn)前沿技術(shù)和產(chǎn)品的跨領(lǐng)域、綜合性試點，深度服務(wù)國家戰(zhàn)略、城市群和都市圈建設(shè)以及信息消費等新需求。

 

　　三是強(qiáng)化生態(tài)支撐。遵循科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，聚焦未來產(chǎn)業(yè)高端、智能、綠色融合演進(jìn)趨勢和完整、先進(jìn)、安全的發(fā)展要求，圍繞標(biāo)準(zhǔn)與專利、中試能力、專業(yè)人才隊伍、新型基礎(chǔ)設(shè)施、金融支持、安全治理等系統(tǒng)布局，建立健全未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)創(chuàng)新資源匯聚，加速數(shù)據(jù)、知識、人才、資本等要素高效流通。

 

　　四是突出細(xì)分賽道。結(jié)合國內(nèi)外前沿發(fā)展態(tài)勢和技術(shù)演進(jìn)趨勢，聚焦國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，重點圍繞未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向布局30余項細(xì)分賽道。同時持續(xù)跟蹤全球科技創(chuàng)新及技術(shù)演變，構(gòu)建分階段分梯次培育、動態(tài)化調(diào)整、可持續(xù)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。

 

　　多措并舉推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

 

　　《實施意見》制定了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線，明確了前沿技術(shù)創(chuàng)新突破方向，構(gòu)建了未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，提出了創(chuàng)新合作、開放包容、安全可持續(xù)等政策導(dǎo)向，為推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。

 

　　第一，明確未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線。《實施意見》制定了未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向的技術(shù)路線：一是未來制造，包括智能制造、生物制造、納米制造、激光制造、循環(huán)制造、柔性制造、共享制造以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)元宇宙等。二是未來信息，包括下一代移動通信、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子信息、類腦智能、群體智能、大模型等。三是未來材料，包括先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料以及超導(dǎo)等前沿新材料。四是未來能源，包括核能、核聚變、氫能、生物質(zhì)能、高效太陽能電池及相關(guān)電子設(shè)備、新型儲能、能源電子等。五是未來空間，包括載人航天、探月探火、衛(wèi)星導(dǎo)航、臨空無人系統(tǒng)、先進(jìn)高效航空器等空天高端裝備，深海潛水器、深海作業(yè)裝備等海洋高端裝備，深地資源探采、極地探測與作業(yè)等深地及極地裝備等。六是未來健康，包括細(xì)胞和基因、合成生物、生物育種、新型醫(yī)療服務(wù)、高端醫(yī)療裝備和健康用品等。

 

　　第二，加快前沿技術(shù)創(chuàng)新突破。《實施意見》提出推動前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的具體舉措。一是持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新動能，實施國家科技重大項目和重大科技攻關(guān)，發(fā)揮國家實驗室、全國重點實驗室等創(chuàng)新載體作用，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭成立創(chuàng)新聯(lián)合體。二是精準(zhǔn)識別前沿技術(shù)，打造未來產(chǎn)業(yè)瞭望站，精準(zhǔn)識別具備高水平技術(shù)突破、高潛能產(chǎn)業(yè)化前景的技術(shù)創(chuàng)新。三是加快科技成果轉(zhuǎn)化，定期發(fā)布前沿技術(shù)推廣目錄，高水平建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)成果“線上發(fā)布大廳”，打造產(chǎn)品交易平臺，舉辦成果對接展會，提供精準(zhǔn)對接。高水平建設(shè)技術(shù)市場和科技企業(yè)孵化器，推動先進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化。舉辦未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

 

　　第三，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展生態(tài)。圍繞技術(shù)、產(chǎn)品、主體、場景、支撐等共性要素，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展生態(tài)。一是強(qiáng)化技術(shù)供給，發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量和領(lǐng)軍企業(yè)作用，加快前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)突破，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。二是打造標(biāo)志性產(chǎn)品，打造人形機(jī)器人、量子計算機(jī)、新型顯示、腦機(jī)接口、6G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、超大規(guī)模新型智算中心、第三代互聯(lián)網(wǎng)、高端文旅裝備、先進(jìn)高效航空裝備、深部資源勘探開發(fā)裝備十大創(chuàng)新標(biāo)志性產(chǎn)品。三是壯大產(chǎn)業(yè)主體，引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)前瞻謀劃新賽道，培育企業(yè)新主體，實施中央企業(yè)未來產(chǎn)業(yè)啟航行動計劃。建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型中小企業(yè)孵化基地，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)。培育未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)先進(jìn)技術(shù)體系。創(chuàng)建未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)特色化集聚發(fā)展。四是豐富應(yīng)用場景，包括開拓新型工業(yè)化場景、打造跨界融合場景、建設(shè)標(biāo)志性場景。五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)支撐體系，實施新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程，統(tǒng)籌布局未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展路線。同步構(gòu)建中試能力，為關(guān)鍵技術(shù)驗證提供試用環(huán)境。大力培育未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)家和科學(xué)家，優(yōu)化鼓勵原創(chuàng)、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深入推進(jìn)5G、算力基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)，構(gòu)建新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

 

　　第四，健全產(chǎn)業(yè)金融、安全、治理及合作機(jī)制。未來產(chǎn)業(yè)具有典型的顛覆性和不確定性，面臨金融、安全、倫理、合作等諸多“無人區(qū)”，《實施意見》從金融支持、安全治理、國際合作等方面探索建立產(chǎn)業(yè)推進(jìn)新機(jī)制。一是加大金融支持，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等加大投入，實施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項。引導(dǎo)地方設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)專項資金，探索建立風(fēng)險補(bǔ)償專項資金，優(yōu)化風(fēng)險撥備資金等補(bǔ)償措施。二是強(qiáng)化安全治理，堅持包容審慎的治理理念，探索跨部門聯(lián)合治理模式，構(gòu)建多方參與、有效協(xié)同的未來產(chǎn)業(yè)治理格局。加強(qiáng)倫理規(guī)范研究，科學(xué)劃定“紅線”和“底線”，構(gòu)建鑒別-評估-防御-治理一體化機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)建立數(shù)據(jù)管理、產(chǎn)品開發(fā)等自律機(jī)制，完善監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置手段，防范前沿技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險。三是深化國際合作，鼓勵國內(nèi)企業(yè)深度參與全球未來產(chǎn)業(yè)分工，支持跨國公司、國外科研機(jī)構(gòu)等在我國建設(shè)前沿技術(shù)研發(fā)中心。通過舉辦全球未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、組建未來產(chǎn)業(yè)國際創(chuàng)新聯(lián)盟、加強(qiáng)與相關(guān)國際組織合作、主動參與國際治理規(guī)則和國際標(biāo)準(zhǔn)制定等，貢獻(xiàn)中國產(chǎn)品、方案和智慧。

 

　　當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，未來產(chǎn)業(yè)處于創(chuàng)新活力、輻射能力、綜合實力實現(xiàn)大跨越的關(guān)鍵時期。未來，要不斷創(chuàng)新適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新舉措新思路，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、敢闖敢試的創(chuàng)新氛圍，加速推動未來產(chǎn)業(yè)工程化和產(chǎn)業(yè)化，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入新活力，全面開創(chuàng)我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。