內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物重大品種推廣補助試點工作實施方案

 

　　為貫徹落實2023年中央一號文件有關(guān)部署，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于支持糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能提升有關(guān)政策實施工作的通知》（農(nóng)辦計財〔2023〕20號）要求，以大豆、玉米等主要糧油作物為重點，開展重大品種推廣補助試點工作，結(jié)合工作實際，制定本方案。

 

　　一、總體目標

 

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和習(xí)近平總書記關(guān)于種業(yè)工作的重要指示批示精神，落實2023年中央一號文件有關(guān)部署，充分發(fā)揮優(yōu)良品種在促進大面積單產(chǎn)提升和農(nóng)民增收中的重要作用，堅持自主創(chuàng)新、示范引領(lǐng)、市場主體、農(nóng)戶受益，對推廣面積大、單產(chǎn)水平高、優(yōu)質(zhì)專用性好的大豆、玉米品種予以補助，加快優(yōu)良品種推廣應(yīng)用和更新?lián)Q代，為保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給提供政策支撐。

 

　　二、申報條件

 

　　（一）補助作物。玉米、大豆。

 

　　（二）品種要求。補助品種應(yīng)符合以下條件：一是2012年1月1日以后通過國家或省級審定，且可以在我區(qū)合法推廣種植的我國自主培育品種。二是在我區(qū)推廣面積大、單產(chǎn)水平高、增產(chǎn)潛力大、優(yōu)質(zhì)專用性好，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的急需品種。三是玉米極早熟、早熟品種審定單產(chǎn)不低于670公斤/畝；中早熟、中熟、中晚熟品種審定單產(chǎn)分別不低于800公斤/畝、850公斤/畝、820公斤/畝。大豆早熟、中早熟、晚熟品種審定單產(chǎn)分別不低于185公斤/畝、205公斤/畝、205公斤/畝。高油大豆品種要求粗脂肪含量21.5%以上（含）。四是參加生物育種產(chǎn)業(yè)化試點的大豆品種不受品種審定、產(chǎn)量等要求限制。以上單產(chǎn)、粗脂肪含量等指標以品種審定數(shù)據(jù)為準。

 

　　（三）申報主體。以品種生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為申報主體，申報主體不是品種權(quán)人的，需經(jīng)品種權(quán)人書面同意。允許注冊地不在我區(qū)的種業(yè)企業(yè)申報。一個品種由幾個企業(yè)共同推廣的，可以聯(lián)合申報，但只能有一個申報主體。項目執(zhí)行期間，聯(lián)合單位生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生變動的，須向自治區(qū)農(nóng)牧廳提出變更申請，批復(fù)通過后可繼續(xù)實施。

 

　　三、補助標準

 

　　（一）補助數(shù)量。玉米品種不少于10個，大豆品種不少于4個。

 

　　（二）補助方式。對符合申報條件的大豆、玉米重大品種，在2022年度內(nèi)蒙古自治區(qū)推廣面積基礎(chǔ)上，對2023年在內(nèi)蒙古自治區(qū)年度新增推廣面積進行補助。單品種補助標準為每畝30元，且年度補助金額不超過500萬元，最多可連續(xù)支持3年。補助對象原則上為承擔重大品種示范推廣的種業(yè)企業(yè)及技術(shù)支撐服務(wù)等相關(guān)主體。重點支持國家陣型企業(yè)、育繁推一體化企業(yè)，對進入國家品種推廣目錄的品種優(yōu)先補助。

 

　　（三）資金使用。補助資金主要用于加快重大品種示范推廣、開展配套技術(shù)服務(wù)、推動品種更新?lián)Q代等，任何單位和個人不得截留和挪用補助資金。對存在資金違規(guī)行為的，一經(jīng)查處暫停申報主體參加國家和省級品種審定（登記），取消國家種業(yè)相關(guān)項目或政策承擔資格。

 

　　四、實施程序

 

　　本著“自愿、公開、公平、擇優(yōu)”原則，采取種業(yè)企業(yè)申報，所在盟市農(nóng)牧及財政部門把關(guān)推薦，自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳審核，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部備案確認的方式開展遴選工作。

 

　　（一）公開申報。自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳印發(fā)項目實施方案，公開重大品種申報條件、補助方式和標準、實施要求等內(nèi)容。采取企業(yè)自愿申報原則，符合我區(qū)玉米、大豆重大品種補助條件的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)均可向所在地旗縣級農(nóng)牧、財政部門申報，并認真填寫申報表（附件1），如實提供相關(guān)佐證材料。每個申報主體限報1個品種，表現(xiàn)特別優(yōu)異的可申報2個品種。

 

　　（二）盟市推薦。旗縣級農(nóng)牧部門認真組織開展玉米、大豆重大品種推廣補助試點申報工作，嚴格審查企業(yè)申報材料，于2023年11月10日前將縣級初審意見及企業(yè)申報材料（含電子版）報盟市農(nóng)牧部門。盟市農(nóng)牧部門對照有關(guān)要求，認真開展復(fù)核工作，并于2023年11月15日前將盟市推薦意見及企業(yè)申報材料（含電子版）報自治區(qū)農(nóng)牧廳，電子版發(fā)送指定郵箱。

 

　　（三）審核確認。自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳組織有關(guān)專家或聘請第三方機構(gòu)，按照本方案要求對各地報送的推薦意見及企業(yè)申報材料進行聯(lián)合審核，擇優(yōu)遴選符合要求的品種報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案確認，并向社會公開。

 

　　（四）簽訂任務(wù)書。通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部確認的重大品種，由自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳與實施主體簽訂任務(wù)書（附件2），明確具體推廣方式、區(qū)域、資金用途、驗收指標等相關(guān)內(nèi)容。

 

　　（五）任務(wù)實施。有關(guān)盟市、旗縣農(nóng)牧、財政部門根據(jù)任務(wù)書約定事項，在種業(yè)企業(yè)履行任務(wù)過程中及時予以監(jiān)督檢查，督促種業(yè)企業(yè)按時按質(zhì)完成有關(guān)事項。實施主體重點通過開展品種展示示范、提供配套技術(shù)服務(wù)、提高種子質(zhì)量、推動品種更新?lián)Q代等方式，有效引導(dǎo)種植戶使用優(yōu)良品種，推動良種良法配套，提升單產(chǎn)水平，持續(xù)帶動農(nóng)戶增產(chǎn)增收。

 

　　（六）組織驗收。項目實施結(jié)束后，實施主體應(yīng)及時向自治區(qū)農(nóng)牧廳提出驗收申請，由自治區(qū)農(nóng)牧廳組織專家組或委托第三方評估機構(gòu)，按照任務(wù)書約定內(nèi)容，對各實施主體補助品種推廣任務(wù)完成情況、品種性狀表現(xiàn)、推廣面積等進行考核驗收。其中，推廣面積通過品種年度銷售數(shù)量、畝用種量等進行核算，2022年、2023年種子年度銷售數(shù)量需提供有資質(zhì)機構(gòu)出具的專項審計報告及佐證資料。

 

　　（七）資金撥付。簽訂任務(wù)書后按照目標任務(wù)和補助標準預(yù)撥30%的補助資金，驗收通過后結(jié)算撥付剩余資金。

 

　　五、工作要求

 

　　（一）明確工作職責。自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳負責項目的組織實施，建立工作推進機制，加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，統(tǒng)籌研究項目實施中的重要事項。自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣中心配合做好后補助項目技術(shù)支撐工作。承擔重大品種推廣補助試點企業(yè)的所在盟市、旗縣農(nóng)牧和財政部門要把重大品種推廣作為重要任務(wù)，切實擔負責任，細化具體措施，強化項目監(jiān)管，確保各項任務(wù)落到實處。

 

　　（二）規(guī)范資金管理。各任務(wù)實施主體要建立工作檔案和資金使用明細，確保重大品種推廣補助試點有序開展，全程可追溯。盟市、旗縣農(nóng)牧、財政部門要根據(jù)簽訂的任務(wù)書，加強項目執(zhí)行過程中的定期調(diào)度督導(dǎo)，及時上報工作進展和資金使用情況，確保財政獎補資金規(guī)范使用。自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳將適時核查各相關(guān)主體任務(wù)實施情況，對虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用項目資金等違法違規(guī)行為，一經(jīng)查處暫停申報主體參加國家品種和省級品種審定（登記），取消國家種業(yè)相關(guān)項目或政策承擔資格。

 

　　（三）加強績效管理。各盟市、旗縣農(nóng)牧、財政部門及各相關(guān)主體要按照《農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績效管理辦法》（財農(nóng)〔2019〕48號）有關(guān)要求，加強項目自查檢查和績效評價工作，開展項目總結(jié)，于12月31日前將項目總結(jié)報送自治區(qū)農(nóng)牧廳。對實施效果不佳、資金使用不規(guī)范的相關(guān)主體，各地各單位要配合開展整改工作，經(jīng)限期整改仍未達到要求的，依法依規(guī)處理。

 

　　（四）加強宣傳監(jiān)督。各地各任務(wù)相關(guān)主體充分發(fā)揮主流媒體、新媒體作用，開展全方位、多角度宣傳，對表現(xiàn)優(yōu)異的重大品種進行宣傳推介，通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、典型示范等多種方式，做好政策解讀，宣傳經(jīng)驗做法，強化公眾監(jiān)督，全面展現(xiàn)試點工作成效亮點，積極營造種業(yè)自主創(chuàng)新的良好氛圍。

 

　　六、聯(lián)系方式

 

　　（一）自治區(qū)農(nóng)牧廳種業(yè)管理處