11月3日，《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》(簡稱《建議》)提出，加快發(fā)展現代產業(yè)體系，推動經濟體系優(yōu)化升級。

　　《建議》提出， 堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。

　　加快建設科技強國

　　11月3日，《建議》提出，堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國。

　“十四五”期間，科技強國是二級市場投資主旋律。建議重點關注工業(yè)軟件、信創(chuàng)、網絡安全產業(yè)核心競爭力突出、技術全面的公司。

　　《建議》提出，堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。

　　《建議》提出，提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經濟根基。《建議》還提出，統籌推進基礎設施建設。構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。系統布局新型基礎設施，加快第五代移動通信、工業(yè)互聯網、大數據中心等建設。

　　中國信通院發(fā)布的《5G經濟社會影響白皮書》預測，2020年5G將帶動約4840億元的直接經濟產出，2025年、2030年5G帶動直接經濟產出將升至3.3萬億元和6.3萬億元。

　　隨著5G的成熟與產品的落地，更多產業(yè)將直接或間接受益，因此，看好從芯片、主設備商到下游應用的整個5G產業(yè)鏈。

　　工業(yè)互聯網是我國制造業(yè)升級和新基建戰(zhàn)略的重要一環(huán)，有望帶動工業(yè)互聯網賽道景氣度上升。

　　發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)

　　《建議》提出，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產業(yè)。推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業(yè)深度融合，推動先進制造業(yè)集群發(fā)展，構建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長引擎，培育新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式。促進平臺經濟、共享經濟健康發(fā)展。鼓勵企業(yè)兼并重組，防止低水平重復建設。

　　國務院辦公廳日前發(fā)布的《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(下稱《規(guī)劃》)提出，力爭經過15年的持續(xù)努力，我國新能源汽車核心技術達到國際先進水平，純電動汽車成為新銷售車輛的主流，公共領域用車全面電動化。

　　“隨著特斯拉等新勢力的崛起，互聯網、半導體等科技巨頭的跨界進入，汽車產業(yè)競爭格局重塑、核心價值鏈重構。”國家新能源汽車創(chuàng)新科技中心總經理原誠寅表示：“未來汽車產業(yè)的核心價值將不再是發(fā)動機、車身、底盤，而是電池、芯片、車載系統、數據。”

　目前汽車產業(yè)零部件體系支撐、關鍵技術等方面仍存在短板，下一步汽車工業(yè)的發(fā)展應切實做好強鏈補鏈、技術攻關等，企業(yè)應通過持續(xù)技術創(chuàng)新向上突圍。操作系統、快充等成為支持的重點方向，智能底盤的電控制動加主動懸掛、操作系統和算法等是目前國內電動車產業(yè)鏈短板，未來國產替代空間大。

　　全面推進健康中國建設

　　《建議》提出，全面推進健康中國建設。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，加快建設分級診療體系，加強公立醫(yī)院建設和管理考核，推進國家組織藥品和耗材集中采購使用改革，發(fā)展高端醫(yī)療設備。支持社會辦醫(yī)，推廣遠程醫(yī)療。堅持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復服務質量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開展愛國衛(wèi)生運動，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。完善全民健身公共服務體系。加快發(fā)展健康產業(yè)。

　　《建議》重點論述了全面推進健康中國建設，彰顯了當前疫情常態(tài)化防控的背景下把人民健康作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重要性。人民健康水平的提升與醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展密不可分。《建議》從加強頂層設計、合理布局醫(yī)療資源、深化醫(yī)療體制改革、完善健康產業(yè)配套服務等維度，確立了以人民健康為中心的公共衛(wèi)生體系核心價值，把提高全民健康水平作為公共衛(wèi)生體系和服務能力建設的根本要求，也進一步明確了深入實施健康中國行動、織牢國家公共衛(wèi)生防護網的決心。

　　張立超表示，新冠肺炎疫情的應急處理和防治考驗了當前我國的衛(wèi)生服務體系和現行的醫(yī)療衛(wèi)生服務管理水平，從側面反映出進一步深化醫(yī)改的重要性與緊迫性，因此加快建設分級診療體系、推進國家組織藥品和耗材集中采購使用改革勢在必行。特別是推進藥品、醫(yī)用耗材的采購供應制度改革和治理創(chuàng)新，不僅是深化醫(yī)療保障制度改革“1+4+2”總體架構中的重要支點，而且是深化醫(yī)療服務供給側改革和實施以價值為導向的醫(yī)療服務戰(zhàn)略性購買的基本組成，更是推動以市場為主導的藥品、醫(yī)用耗材價格形成機制的關鍵抓手，意義重大，其全面落地將是“十四五”時期的主要內容之一。

　　建設智慧農業(yè)

 

　　《建議》指出，提高農業(yè)質量效益和競爭力。適應確保國計民生要求，以保障國家糧食安全為底線，健全農業(yè)支持保護制度。堅持最嚴格的耕地保護制度，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大農業(yè)水利設施建設力度，實施高標準農田建設工程，強化農業(yè)科技和裝備支撐，提高農業(yè)良種化水平，健全動物防疫和農作物病蟲害防治體系，建設智慧農業(yè)。

　　農業(yè)農村部在對十三屆全國人大三次會議第9517號建議的答復中表示，農業(yè)農村部正在編制“十四五”現代種業(yè)提升工程規(guī)劃，支持湖北省區(qū)域性良種繁育基地大力發(fā)展油菜、蔬菜、茶、梨、中藥材等特色作物種業(yè)，改善基地基礎設施條件，加快推進老區(qū)良種繁育基地建設和特色農產品提質增效。

　　《建議》提到，強化綠色導向、標準引領和質量安全監(jiān)管，建設農業(yè)現代化示范區(qū)。推動農業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化農業(yè)生產結構和區(qū)域布局，加強糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設，推進優(yōu)質糧食工程。

　　《建議》稱，完善糧食主產區(qū)利益補償機制。保障糧、棉、油、糖、肉等重要農產品供給安全，提升收儲調控能力。開展糧食節(jié)約行動。發(fā)展縣域經濟，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經濟業(yè)態(tài)，拓展農民增收空間。

　　農業(yè)農村部數據顯示，2019年，全國建成農產品加工園1600個，發(fā)展規(guī)模以上農產品加工企業(yè)8.1萬家，農產品加工業(yè)營業(yè)收入超過了22萬億元，吸納3000多萬人就業(yè)。

　　農業(yè)農村部總經濟師魏百剛表示，下一步，農業(yè)農村部將繼續(xù)以農業(yè)供給側結構性改革為主線，著力打造農村一二三產業(yè)融合發(fā)展平臺載體，聚焦重點產業(yè)，集聚資源要素，強化創(chuàng)新引領，延長產業(yè)鏈、提升價值鏈，加快形成以農民、企業(yè)和社會多方參與的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展格局。