2019年，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺，長三角一體化發(fā)展正式成為一項重大國家戰(zhàn)略，其核心是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。改革開放以來，長三角地區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為中國經(jīng)濟(jì)最具活力，開放程度、創(chuàng)新能力最強(qiáng)，吸引外資和外來人口最多的區(qū)域之一。蘇州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也同步進(jìn)行了不斷優(yōu)化，從魚米之鄉(xiāng)逐步成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中、高端人才匯集的創(chuàng)新高地。蘇州正加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和調(diào)整，加速新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　長三角一體化發(fā)展為蘇州經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇。蘇州作為長三角區(qū)域一體化發(fā)展的中心城市之一，將享受國家戰(zhàn)略帶來的紅利，在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上獲得前所未有的新機(jī)遇。蘇州加盟了G60科創(chuàng)走廊；上海市嘉定區(qū)和蘇州的昆山、太倉構(gòu)建了嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈；上海市青浦區(qū)、蘇州昆山和吳江以及浙江嘉善共同簽署了《環(huán)淀山湖戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)一體化發(fā)展合作備忘錄》。面對新形勢，蘇州的發(fā)展目標(biāo)可定為打造成江蘇省融入長三角一體化發(fā)展的橋頭堡和主陣地，并充分利用好上海的外溢效應(yīng)，加快形成既與區(qū)域內(nèi)的其他城市配套協(xié)同又具自身特色的發(fā)展格局。

　　長三角一體化國家戰(zhàn)略的實(shí)施和與上海毗鄰的蘇錫常經(jīng)濟(jì)圈為人才集聚蘇州創(chuàng)造了有利的條件。蘇州以此為契機(jī)打造以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代制造業(yè)基地，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、各類人才充分聚集的技術(shù)創(chuàng)新基地，從而為蘇州高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的保障。

　　蘇州先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)提速發(fā)展，正推動低端產(chǎn)業(yè)逐步走向產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端。2018年，蘇州科技創(chuàng)新綜合實(shí)力連續(xù)10年排在全江蘇省第一，并由此成功打造了納米技術(shù)、生物醫(yī)藥、人工智能等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)。蘇州近年來在智能制造領(lǐng)域已經(jīng)展現(xiàn)出強(qiáng)大的潛力，依托國家戰(zhàn)略可以更好地尋找和發(fā)展新動力源，努力打造長三角創(chuàng)新資源梯度轉(zhuǎn)移中心和高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中心。

　　長三角一體化發(fā)展使蘇州經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中，上海是發(fā)揮帶動作用的龍頭，周圍城市源源不斷地為上海提供最好的資源。因此，蘇州會面臨上海強(qiáng)大的虹吸效應(yīng)。不僅如此，地區(qū)競爭壓力也會上升，上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)和虹橋國際開放樞紐等重大政策載體對長三角的空間要素流動影響巨大，對蘇州也有擠壓影響。

　　蘇州大專人才總量不少，但研究生以上學(xué)歷的高層次人才供給仍顯不足，占比低于北京、上海、深圳等城市。人才的相對不足是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要“瓶頸”。雖然近些年來，蘇州始終堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大人才引進(jìn)力度，但是目前仍然存在人才規(guī)模較小、人才創(chuàng)新引領(lǐng)力不足的問題。

　　蘇州處于滬寧杭中心位置，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯。其中“五縱七橫”國道主干線在蘇州相交，形成了縱橫交錯、開放發(fā)散的網(wǎng)狀交通框架。作為江蘇的重要城市之一，在省級層面推進(jìn)交通強(qiáng)省、現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的過程中，蘇州的交通樞紐地位也日益凸顯。但蘇州交通樞紐仍然具有較大的提升空間，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高運(yùn)輸能力、升級技術(shù)裝備、提升服務(wù)能力上還需要全面提升。

　　如何進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們認(rèn)為主要應(yīng)從四個方面著手。首先，充分發(fā)揮利用外資的優(yōu)勢，大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級。一是要繼續(xù)發(fā)揮利用外資的優(yōu)勢。蘇州利用外資全國領(lǐng)先，擁有著名的蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等，要充分利用這些優(yōu)質(zhì)載體和平臺，不斷提升引進(jìn)外資的質(zhì)量和效率。要深度融合長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)和吳江長三角一體化發(fā)展示范區(qū)，不斷提升整合全球要素的能力和水平。二是加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要積極尋求其“生存之道”，并且“延長壽命”。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、做大、做精的同時，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的重組以及整合利用，要用先進(jìn)的技術(shù)手段對傳統(tǒng)的制造業(yè)等開展合理的升級和改造。三是堅持走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。蘇州要堅持以市場為導(dǎo)向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境和諧為目的，堅持走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路。要加強(qiáng)對于落后產(chǎn)能的管理轉(zhuǎn)化和淘汰工作，對新引進(jìn)投資企業(yè)把好“生態(tài)關(guān)”。

　　其次，始終堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，積極打造產(chǎn)業(yè)高地。一是推動要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。蘇州要引導(dǎo)企業(yè)由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，不斷推動《蘇州市貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要實(shí)施方案》的實(shí)施，聚焦世界前沿科技，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。二是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。蘇州未來發(fā)展的戰(zhàn)略增長點(diǎn)已經(jīng)瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能四大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要突出產(chǎn)業(yè)鏈由中低端向中高端連接，以大力發(fā)展先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，積極主動參與全球產(chǎn)業(yè)價值鏈提升，從而有力帶動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。要升級合作，著重引進(jìn)一批旗艦型、科技型、稅源型、總部型的優(yōu)質(zhì)外資項目，鼓勵企業(yè)把研發(fā)中心、結(jié)算中心、交易中心等功能性機(jī)構(gòu)設(shè)在蘇州，引導(dǎo)本土企業(yè)結(jié)合外資企業(yè)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提升治理能力和水平。

　　再次，有效發(fā)揮開放優(yōu)勢，著力拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分依托蘇州的地理位置優(yōu)勢，不斷完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，并加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的有效融合。重點(diǎn)依托物流交通樞紐，發(fā)展專業(yè)物流、綜合物流以及配送中心，特別是注重發(fā)揮和用好蘇州保稅港區(qū)以及綜合保稅區(qū)等的綜合功能，形成具有蘇州特色的綜合物流模式。二是打造金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高地。積極對接上海國際金融中心，帶動蘇州金融體系的建立、完善以及發(fā)展，努力把蘇州打造成為長三角區(qū)域金融科技的創(chuàng)新服務(wù)高地和示范應(yīng)用高地。以江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)為載體，持續(xù)加大對科技金融以及跨境金融的政策支持。政府大數(shù)據(jù)運(yùn)營中心和相關(guān)數(shù)據(jù)中心要加大與金融科技企業(yè)的信息共享，提升金融供需對接效率。三是打造“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的智慧產(chǎn)業(yè)。在智能制造上加大人工智能技術(shù)運(yùn)用，推動制造業(yè)邁向全球價值鏈中高端。提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平，大力發(fā)展具有蘇州特色的互聯(lián)網(wǎng)金融系統(tǒng)，推動在線醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等“互聯(lián)網(wǎng)+高端服務(wù)業(yè)”的發(fā)展。

　　最后，營造良好發(fā)展環(huán)境，加大創(chuàng)新人才集聚。一是不斷完善人才政策機(jī)制。在人才開發(fā)方面，加快建立與國際接軌的人才開發(fā)機(jī)制，調(diào)動社會各方面力量，多主體參與、全過程多元化培養(yǎng)緊缺人才。在人才流動配置方面，可以探索開展海外技術(shù)移民試點(diǎn)，對有利于高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才降低引進(jìn)門檻。二是加大高層次人才引進(jìn)力度。在人才引進(jìn)上，注重實(shí)現(xiàn)從“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。做好海內(nèi)外高級服務(wù)人才的引進(jìn)規(guī)劃，注重不斷完善人才和項目有效結(jié)合的引進(jìn)機(jī)制，為人才提供企業(yè)初創(chuàng)扶持、科教特色扶持等優(yōu)惠政策。還要提供好包括生活保障在內(nèi)的“一站式”服務(wù)，健全人才評估體系和激勵機(jī)制，加快各類各層級的創(chuàng)新平臺、機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)高層次人才在引進(jìn)后能夠得到快速成長。