推動園區(qū)連片“工改工”

以往，橋頭曾被稱為東莞的“西伯利亞”，由于區(qū)位、交通等因素，在人們心目中存在感較差，并非受矚目的明星鎮(zhèn)街。長期以來，橋頭鎮(zhèn)土地使用過度，可開發(fā)利用的土地資源短缺，土地供需矛盾突出，土地資源和環(huán)境承載能力已經接近極限。但是，土地資源單位產值低，經濟并未隨高開發(fā)強度而呈現出高水平發(fā)展，反而出現經濟倒掛的情況，嚴重制約橋頭的城市更新和高質量發(fā)展。

橋頭鎮(zhèn)生態(tài)空間、農業(yè)空間和城鎮(zhèn)空間布局雜亂，嚴格來說沒有明確的生態(tài)空間，城鎮(zhèn)空間和農業(yè)空間交替混合，三大空間布局不清晰。為此，近年來橋頭厘清思路和方向，重新優(yōu)化生態(tài)、生產、生活格局。抓住“三區(qū)”疊加的歷史機遇，橋頭正以“品質美麗宜居”為中心，積極融入大灣區(qū)建設，即圍繞石馬河生態(tài)廊道和番莞高速公路輻射帶動的“一河一路”優(yōu)勢，建設東太湖科技產業(yè)園“創(chuàng)新門戶”和荷花產業(yè)園“生態(tài)門戶”。

其中，東太湖科技產業(yè)園是橋頭深度融入粵港澳大灣區(qū)建設的重要抓手，正依托番莞高速公路出入口的優(yōu)勢，與潼湖生態(tài)智慧區(qū)、謝崗銀瓶創(chuàng)新區(qū)聯動，大力發(fā)展新一代信息技術、先進制造產業(yè)，積極培育生命健康、現代服務、新材料等新興產業(yè)，促進園區(qū)產業(yè)向高端邁進。

東太湖科技產業(yè)園規(guī)劃用地面積近1.5萬畝，其中工業(yè)用地面積4600多畝。劃定1280畝改造核心區(qū)作為突破口，以點帶面促進片區(qū)全面升級。同時，橋頭計劃依托“中國環(huán)保包裝名鎮(zhèn)”品牌建設“東太湖科創(chuàng)小鎮(zhèn)”，推動片區(qū)產業(yè)轉型升級，推進小鎮(zhèn)的生態(tài)建設、文化建設、配套建設，打造國際領先的宜創(chuàng)、宜業(yè)、宜居國家級科創(chuàng)小鎮(zhèn)。

值得關注的是，此次東太湖科技產業(yè)園推出的商住地塊項目，坐擁區(qū)位、交通、環(huán)境、生活配套優(yōu)勢。東太湖科技產業(yè)園東至規(guī)劃路，南至東太湖大道（東園路），西鄰東太湖水道，北至橋東路南六街，距離番莞高速東太湖出入口約800米，未來將通過東太湖大道東接番莞高速出入口，西聯龍橋路進入橋頭鎮(zhèn)中心，交通便利，可通達周邊鎮(zhèn)區(qū)乃至其他城市。

從發(fā)展規(guī)劃來看，該項目周邊集聚環(huán)保包裝產業(yè)園、生命健康城等產業(yè)項目以及新技電子等高端優(yōu)質企業(yè)，高端產業(yè)、人才云集。“東太湖大道直接對接番莞高速，橋頭鎮(zhèn)近期正重點提升東太湖大道服務水平，目前正以迎賓大道為目標打造綠色風景線，建成后將成為橋頭鎮(zhèn)舒適、暢通、安全、美麗的高標準迎賓之路。

政府引導構建產城融合高地

番莞高速公路是廣東省境內一條擬建的東西向高速公路，連接珠江西岸的廣州市番禺區(qū)和珠江東岸的東莞。番莞高速橋頭至沙田段路線全長約65公里。目前，番莞高速橋頭段的施工建設進展順利，正以加速度建設，以確保按時按質完成建設任務。

據項目部相關負責人介紹，目前工程建設比較順利，除了灌注樁、系梁、墩柱、蓋梁、路基施工等常規(guī)工程，兩個控制性工程也正進行。中交一航局番莞高速項目部副經理高樹軍表示，工程進展比較順利，人員和材料都滿足現場施工要求，預計在2021年4月全部施工完畢。

番莞高速公路作為橋頭融入大灣區(qū)的主動脈，為輻射帶動橋頭拓寬發(fā)展空間提供重要支撐。隨著周邊廠房“三舊”改造的不斷推進以及生態(tài)環(huán)境治理，橋頭發(fā)展的環(huán)境優(yōu)越性將進一步凸顯。

由于受舊村居、舊工業(yè)園等環(huán)境因素的掣肘，橋頭進行城市更新、改造提升工業(yè)園區(qū)勢在必行。橋頭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長蘭建鋒表示，將按照“多規(guī)合一”的要求實施村鎮(zhèn)工業(yè)園連片整合、連片開發(fā)，打造核心園區(qū)，形成產業(yè)聚集區(qū)。比如，將全鎮(zhèn)工業(yè)分布大體整合到東太湖科技產業(yè)園和東部工業(yè)園，進一步提升節(jié)約集約發(fā)展水平，這是橋頭產業(yè)規(guī)劃布局的必由之路。

      如今，橋頭鎮(zhèn)將東太湖片區(qū)作為工業(yè)園區(qū)改造提升的典型，成功后或掀起工業(yè)園升級改造的熱潮。目前，橋頭重新定位東太湖科技產業(yè)園，重點發(fā)展新一代信息技術、先進制造、現代服務、新材料等產業(yè)，構建先進產業(yè)發(fā)展平臺，打造橋頭的“創(chuàng)新門戶”，向新一輪發(fā)展打開大門。

城市更新強化產業(yè)規(guī)劃

像珠三角其他地區(qū)一樣，村鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)曾經是改革開放早期橋頭工業(yè)繁榮的基石，但因缺乏整體規(guī)劃，歷史遺留問題多。大部分尚未升級改造的村鎮(zhèn)工業(yè)園畝產較低，且大多存在“散亂污”現象，成為鎮(zhèn)村發(fā)展的“雞肋”。企業(yè)質量、土地產出與基層收益沒有直接關系，造成項目準入門檻低，土地資源低效利用，基層也缺乏引進好項目、大項目的積極性，長期下去形成一種惡性循環(huán)。

目前橋頭鎮(zhèn)在城市更新工作推進過程中遇到了一些具體問題：比如工改產城融合、公共設施改造等問題，導致開發(fā)商積極性不高，改造意愿不強，計劃推進困難。鎮(zhèn)村工業(yè)園改造必須“對癥下藥”，以推動制造業(yè)高質量發(fā)展為方向。

橋頭鎮(zhèn)相關負責人表示，升級改造鎮(zhèn)村工業(yè)園，政府主導發(fā)展和規(guī)劃非常重要，將引入有實力的規(guī)劃設計單位，對產業(yè)聚集區(qū)做好整體規(guī)劃，然后引入產業(yè)優(yōu)勢明顯的大型企業(yè)對園區(qū)進行綜合開發(fā)。

如今，橋頭以流域治理成效為導向推動格局重塑。比如，在東太湖科技產業(yè)園發(fā)展研究規(guī)劃中，考慮沿河退出50米，作為生態(tài)駁岸營造休閑綠地空間。隨著橋頭鎮(zhèn)大力實施水污染治理攻堅戰(zhàn)，各流域濱水環(huán)境日益改善，土地整備逐步增加，為接下來加強流域沿岸空間綜合保護與開發(fā)，形成沿河的優(yōu)質生活空間以及公共空間集聚區(qū)奠定基礎。