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漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃湖北方案發(fā)布！
漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃湖北方案發(fā)布！
來源：未知 日期：2019-09-03 點(diǎn)擊：次
為落實(shí)《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，近日湖北印發(fā)《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃湖北省實(shí)施方案（2019-2021年）》，推進(jìn)湖北漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)源于陜西，流經(jīng)河南、湖北的漢江，系長江最大支流，全長1577公里，其中流經(jīng)湖北871公里，流域面積占全省國土面積的三分之一，涉及武漢、十堰、襄陽、隨州、孝感、荊門、潛江、天門、仙桃、神農(nóng)架10個(gè)市 (林區(qū))、39個(gè)縣（市、區(qū)）。
漢江流域，自然資源豐富、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚、生態(tài)條件優(yōu)越，是我國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，重要的生態(tài)功能區(qū)，歷史上是我國西部高原通往中部盆地和東部平原的五大走廊之一，現(xiàn)在是連接長江經(jīng)濟(jì)帶和新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的一條戰(zhàn)略通道。
從“規(guī)劃”到“湖北實(shí)施方案”
2018年10月8日，國務(wù)院批復(fù)《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，11月5日，國家發(fā)改委印發(fā)《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略。
該規(guī)劃明確提出，到2025年實(shí)現(xiàn)漢江流域四大發(fā)展目標(biāo)，即——
★生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)化，丹江口水庫、漢江干流及主要支流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；
★經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成效顯著，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%；
★文化軟實(shí)力增強(qiáng)，打造出一批具有影響力的文化品牌；
★城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國平均水平，公共服務(wù)體系更加健全，人民群眾幸福感明顯增強(qiáng)。
《規(guī)劃》提出，“河南、湖北、陜西省人民政府要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，明確責(zé)任分工，完善工作機(jī)制”。這是漢江流域歷史上第一個(gè)全方位發(fā)展規(guī)劃，確立了漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶在全國的戰(zhàn)略地位。
一起了解“湖北實(shí)施方案”
《方案》突出漢江特色，圍繞“六個(gè)漢江”，對湖北省近3年重點(diǎn)工作進(jìn)行條目化、工程化、項(xiàng)目化。
第一部分，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造“美麗漢江”，18條。該部分圍繞改善提升漢江流域生態(tài)環(huán)境，部署水環(huán)境綜合治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源利用等重點(diǎn)工作。這些重點(diǎn)工作與長江經(jīng)濟(jì)帶十大標(biāo)志性戰(zhàn)役相銜接。
我省將堅(jiān)守“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”理念，堅(jiān)持把保護(hù)和修復(fù)漢江生態(tài)放在首要位置，實(shí)施“生態(tài)紅線”管理，建設(shè)秦巴山（湖北）生物多樣性生態(tài)功能區(qū)及大洪山、桐柏山水土保持生態(tài)功能區(qū)，2020年前依法完成沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)，打造“美麗漢江”。
第二部分，加強(qiáng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建“暢通漢江”，6條。該部分圍繞打造綜合交通運(yùn)輸體系，部署航運(yùn)、鐵路、公路、航空、物流網(wǎng)建設(shè)等重點(diǎn)工作。
我省將實(shí)施漢江航道整治工程，切實(shí)推進(jìn)鐵水公空多式聯(lián)運(yùn)，將襄陽港打造成漢江流域航運(yùn)中心，構(gòu)建“暢通漢江”。
第三部分，創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，培育“創(chuàng)新漢江”，18條。該部分圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)打造漢孝隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶的戰(zhàn)略部署，部署培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等重點(diǎn)工作。
我省將支持武漢創(chuàng)建綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推進(jìn)襄陽國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、十堰中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，培育“創(chuàng)新漢江”。
第四部分，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建“幸福漢江”，7條。該部分圍繞城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，部署優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局、加快新型城鎮(zhèn)化、全面消除貧困等重點(diǎn)工作。
第五部分，推進(jìn)全方位開放，發(fā)展“開放漢江”，6條。該部分圍繞抓住重大國家戰(zhàn)略機(jī)遇，部署對外開放、區(qū)域合作等重點(diǎn)工作。
第六部分，創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)“活力漢江”，9條。該部分圍繞建立健全體制機(jī)制，部署生態(tài)文明建設(shè)、投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域合作等重點(diǎn)工作。
漢江沿線地區(qū)發(fā)展機(jī)遇
湖北省漢江流域包含10個(gè)市(林區(qū))、39個(gè)縣(市、區(qū))，這些地區(qū)承擔(dān)著建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的歷史使命，也迎來了重大發(fā)展機(jī)遇。
（一）改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。漢江流域作為國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和戰(zhàn)略水資源保障區(qū)，沿江地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任重大，必須處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。南水北調(diào)中線工程實(shí)施后，丹江口庫區(qū)及上游水污染治理和生態(tài)建設(shè)任務(wù)更加艱巨，漢江中下游因來水減少水環(huán)境自凈能力下降，生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢嚴(yán)峻。規(guī)劃提出全力打造“美麗漢江”，確保“一庫清水北送、一江清水東流”，大力加強(qiáng)丹江口庫區(qū)及上游綜合治理，加快中下游水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)相關(guān)生態(tài)環(huán)保工程的建設(shè)，將有效改善生態(tài)環(huán)境，為沿江地區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
（二）推進(jìn)區(qū)域合作，拓展發(fā)展空間。規(guī)劃要求建設(shè)中西部聯(lián)動發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，打破行政體制障礙，實(shí)現(xiàn)江漢流域各地區(qū)的有效對接，促進(jìn)資源跨區(qū)域合理流動和優(yōu)化配置。我省沿江地區(qū)大部分處于重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，工業(yè)化進(jìn)程較快，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，規(guī)劃實(shí)施為沿江地區(qū)擴(kuò)大與長江中游城市群、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的對接與合作提供更加廣闊的空間，有利于沿江地區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)布局、加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于發(fā)揮流域內(nèi)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。
（三）優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局，提升城市能級。規(guī)劃提出——
支持襄陽鞏固湖北省域副中心城市地位，加快打造漢江流域中心城市和全國性綜合交通樞紐；
支持孝感打造武漢城市圈副中心城市和鄂豫省際區(qū)域性中心城市；
做大做強(qiáng)十堰、荊門、隨州區(qū)域性節(jié)點(diǎn)城市，推動天門、仙桃、潛江發(fā)展為中等城市。
規(guī)劃從國家層面上確立沿江各市的戰(zhàn)略定位，明確重點(diǎn)功能，有利于各地區(qū)圍繞國家定位，優(yōu)化城市布局，完成城市功能，加快提升城市核心競爭力。特別是首次在國家層面確立了襄陽省域副中心城市和漢江流域中心城市的地位，襄陽將成為國家支持重點(diǎn)地區(qū)，成為漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的龍頭和關(guān)鍵點(diǎn)，迎來歷史性機(jī)遇。
（四）推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)略支撐力。規(guī)劃提出全力打造“暢通漢江”，著力打通漢江水脈，打造現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，布局了漢江航道整治、港口建設(shè)、鐵路和公路建設(shè)、民用航空運(yùn)輸和服務(wù)能力建設(shè)、物流網(wǎng)建設(shè)等一大批重大工程，將進(jìn)一步鞏固和提升沿江地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)對各地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。
（五）推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。湖北漢江流域已形成汽車工業(yè)走廊、裝備制造業(yè)、紡織服裝生產(chǎn)基地和主要商品糧基地，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于工業(yè)化中期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大，工業(yè)技術(shù)含量偏低，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)升級、動能轉(zhuǎn)換等壓力大。規(guī)劃提出全力打造“創(chuàng)新漢江”，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和綠色發(fā)展的要求，布局了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、文化傳承與傳播工程等一大批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將有力推進(jìn)沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快形成特色產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（六）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增加民生福祉。漢江流域上中下游發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題突出，特別是丹江口庫區(qū)發(fā)展相對滯后，十堰集中連片特殊困難地區(qū)仍然是扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。規(guī)劃提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力打造“幸福漢江”，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，提高新農(nóng)村建設(shè)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，將推進(jìn)形成漢江上中下游、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展新格局。
（七）深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動力。規(guī)劃提出打造“開放漢江”和“活力漢江”，要求加大改革開放力度，建立健全體制機(jī)制，以全球化視野拓展市場空間、優(yōu)化配置資源。針對沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度低、開放性平臺缺乏的問題，規(guī)劃提出了一系列補(bǔ)短板措施，提升對外開放平臺，積極推進(jìn)中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)襄陽片區(qū)建設(shè)，支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所的創(chuàng)新發(fā)展，支持有條件的地區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)，支持武漢城市圈開展構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)。為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃提出創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)一體化市場體系建設(shè)，創(chuàng)新園區(qū)共建與利益分享機(jī)制，探索多元化投融資模式，建立漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展基金。規(guī)劃鼓勵(lì)各地先行先試，將為沿江地區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)大動力和制度保障。
