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長沙市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃
長沙市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃
（2021-2025年）
（2021-2025年）
指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，堅持融入新發(fā)展格局，堅持“四個面向”，深入貫徹落實習(xí)近平總書記湖南考察講話精神，聚焦習(xí)近平總書記賦予湖南“三高四新”戰(zhàn)略使命，堅持把科技自立自強(qiáng)、強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量作為促進(jìn)長沙發(fā)展大局的根本支撐，堅定不移實施“三高四新”戰(zhàn)略，以“創(chuàng)新主體最活躍、創(chuàng)業(yè)資源最富集、創(chuàng)造能力最持久”為鮮明特色、以“國際化、專業(yè)化、眾創(chuàng)化、集群化”為主要方向，完善全市創(chuàng)新生態(tài)，進(jìn)一步彰顯省會擔(dān)當(dāng)、實現(xiàn)更大作為，開創(chuàng)新時代長沙科技創(chuàng)新發(fā)展新篇章。
緊扣建設(shè)“具有國際影響力的國家科技創(chuàng)新中心”戰(zhàn)略目標(biāo)持續(xù)發(fā)力，主動搶抓湖南獲批自由貿(mào)易試驗區(qū)等政策機(jī)遇，對接融入“一帶一部”、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)展戰(zhàn)略，全力當(dāng)好實施“三高四新”戰(zhàn)略領(lǐng)頭雁，助力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系。瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種等前沿領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。著力打造“兩山兩區(qū)”國家創(chuàng)新高地，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力擴(kuò)大科技開放合作，用科技思維加快構(gòu)建長沙現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力建設(shè)科技人才平臺，夯實創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)，迸發(fā)科技創(chuàng)新活力，為湖南省和中部地區(qū)率先實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展做出表率，奮力走在中部地區(qū)和全國科技創(chuàng)新發(fā)展最前列。
基本原則
1. 創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)發(fā)展
深入貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“四個面向”，聚焦國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求，緊盯科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前沿，明確主攻方向和突破口，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，加強(qiáng)關(guān)鍵核心共性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用。
2. 開放合作，協(xié)同創(chuàng)新
融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)等方面國際交流合作，以更加開放的視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，加強(qiáng)與大灣區(qū)、長三角、京津冀等地區(qū)的創(chuàng)新協(xié)同，深化部省市和校(院)地合作，推動政產(chǎn)學(xué)研金多主體、跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)人才、資本、技術(shù)、知識等創(chuàng)新要素自由流動，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
3. 科技為民，共享共建
堅持科技為民，緊緊圍繞人民切身利益和緊迫需求，把科技創(chuàng)新與改善民生福祉相結(jié)合，發(fā)揮科技創(chuàng)新在提高人民生活水平、增強(qiáng)全民科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)的重要作用，著力解決關(guān)系民生的重點科技問題，不斷提升公共服務(wù)，改善民生環(huán)境，保障民生安全，讓人民共享更多創(chuàng)新成果，進(jìn)一步提升民眾獲得感。
4. 深化改革，激發(fā)活力
緊抓長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)等重要機(jī)遇，積極探索科技體制機(jī)制創(chuàng)新和政策先行先試，破除科技與經(jīng)濟(jì)深度融合的體制機(jī)制障礙，激勵原創(chuàng)突破和成果轉(zhuǎn)化，切實提高科技投入效率，完善人才發(fā)展和評價機(jī)制，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情，形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力。
發(fā)展思路
“十四五”期間，長沙市將遵循“1346”的科技創(chuàng)新發(fā)展思路，打通“科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)化”創(chuàng)新發(fā)展全鏈條，支撐高質(zhì)量發(fā)展，全力建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際影響力的國家科技創(chuàng)新中心。
一大定位：具有國際影響力的國家科技創(chuàng)新中心。
三大導(dǎo)向：堅持問題導(dǎo)向，加快重點領(lǐng)域突破。建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。堅持需求導(dǎo)向，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈、服務(wù)鏈、供應(yīng)鏈有效結(jié)合，進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。堅持改革引領(lǐng)，構(gòu)建開放創(chuàng)新格局。深化科技體制機(jī)制改革，強(qiáng)化長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新協(xié)同，構(gòu)建開放式創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。
四大抓手：以“兩山兩區(qū)”（岳麓山國家大學(xué)科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)園、長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、長沙國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)）四大重大平臺建設(shè)為主要抓手，加強(qiáng)長沙市“十四五”國家科技創(chuàng)新中心建設(shè)統(tǒng)籌部署，優(yōu)化科技創(chuàng)新頂層設(shè)計。
六大工程：實施自主創(chuàng)新能力提升工程、創(chuàng)新主體培育壯大工程、高層次科技人才集聚工程、創(chuàng)業(yè)孵化平臺壯大提升工程、科技金融深度融合發(fā)展工程、科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)工程。
發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全社會研發(fā)投入總量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、科技成果轉(zhuǎn)化交易額等科技創(chuàng)新核心指標(biāo)實現(xiàn)倍增，自主創(chuàng)新能力位居全國前列，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長率10.5%，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)3.2%；全市技術(shù)合同認(rèn)定登記突破8000份，成交額達(dá)到440億元；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到6000家；積極爭取落戶1-2個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，積極爭創(chuàng)1-2家國家重點實驗室，力爭獲批國家級技術(shù)創(chuàng)新中心1-2家，布局建設(shè)20家國家級、100家省級創(chuàng)新平臺，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈布局建設(shè)25家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、30家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)；萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到50件以上。在工程機(jī)械、新材料、人工智能、集成電路、醫(yī)療器械等領(lǐng)域突破一批“卡脖子”技術(shù)，掌握一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，聚集一批具有世界水平的科學(xué)家和研發(fā)團(tuán)隊；擁有一批世界知名的科研機(jī)構(gòu)、高等院校和骨干企業(yè)，基本建成具有國際影響力的國家科技創(chuàng)新中心。
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