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改革創(chuàng)新，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放--點(diǎn)評十三五規(guī)劃
來源：未知 日期：2015-11-21 點(diǎn)擊：次
事件：11月3日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》全文發(fā)布，習(xí)近平就《建議》向全會作了說明。
點(diǎn)評：
1）規(guī)劃主體部分是“五個(gè)發(fā)展”。第三至第七部分分別就堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展進(jìn)行了闡述和部署。其中，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。可以發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念都是強(qiáng)調(diào)長遠(yuǎn)，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)。
2）亮點(diǎn)都與改革創(chuàng)新有關(guān)。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，擴(kuò)大金融業(yè)雙向開放全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格等都是改革舉措；以市縣級行政區(qū)為單元的空間治理體系，完善能源安全儲備制度，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間等都是創(chuàng)新舉措。
3）GDP中綠色指標(biāo)權(quán)重增加。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，提高綠色指標(biāo)在“十三五”規(guī)劃全部指標(biāo)中的權(quán)重，把保障人民健康和改善環(huán)境質(zhì)量作為更具約束性的硬指標(biāo)。規(guī)劃提到實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)。
4）擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，奠定未來三十年成功基礎(chǔ)。擴(kuò)大金融業(yè)雙向開放，推動(dòng)人民幣加入特別提款權(quán)，成為可兌換、可自由使用貨幣。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)同更多國家簽署高標(biāo)準(zhǔn)雙邊投資協(xié)定、司法協(xié)助協(xié)定，爭取同更多國家互免或簡化簽證手續(xù)。中國過去三十年的成功是制造業(yè)開放的成功，未來三十年成功來自服務(wù)業(yè)開放的成功。
5）提出了共同富裕路徑。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下。到2020年，通過產(chǎn)業(yè)扶持，可以解決3000萬人脫貧；通過轉(zhuǎn)移就業(yè)，可以解決1000萬人脫貧；通過易地搬遷，可以解決1000萬人脫貧，總計(jì)5000萬人左右。還有2000多萬完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，可以通過全部納入低保覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)社保政策兜底脫貧。
6）提出6.5%經(jīng)濟(jì)增速的考量。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，未來五年經(jīng)濟(jì)增速不應(yīng)低于6.5%，以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻一番目標(biāo)，另外，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，考慮到正向引導(dǎo)市場預(yù)期和留有一定余地，在綜合各方面意見的基礎(chǔ)上，建議稿提出經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的目標(biāo)。中國經(jīng)濟(jì)具有較大增長潛力，有必要保持一定的經(jīng)濟(jì)增速，更重要的通過改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量的增長。
